走可持续发展道路是解决经济、人口、资源、环境问题的必由之路。水是生命之源，是人类生存、社会进步、经济可持续发展的物质基础，是一种具有多种用途、不可替代的可再生资源。水资源短缺是21世纪可持续发展中诸多矛盾的焦点，如何调整治水思路，加强水资源优化配置、高效持续利用，实现社会经济可持续发展，成为广泛研究的话题。 黄冈是一个经济欠发达的农业大市，水资源供需矛盾日益突出，特别是近几年连续干旱，以及水污染加剧、水环境恶化、水浪费严重，加重了水资源短缺，影响和制约了全市经济、社会的发展，如何解决经济发展与水资源供需的矛盾，加强水资源的开发，有效配置，高效利用，节约和保护，实现水资源与社会、经济、环境的协调发展，达到水资源的可持续利用，为黄冈国民经济快速发展和人民生活健康提供水资源支撑和保障作用，是黄冈市水资源开发利用的关键问题。 论文以黄冈为个案，从结构上分为五个部分：第一部分深入调查摸清黄冈水资源现状，掌握其社会概况，包括自然地理、河流水系、水利工程状况，水资源供求现状，结合黄冈经济社会发展，对今后一个时期的水资源供求进行了预测，指出全市水资源短缺程度及其影响。第二部分提出治水思路的转变，指出当前水资源管理应由传统的供水管理向需求管理转变，阐述了水资源需求管理的发展历史、基本内涵及其四大发展趋势。第三部分全面引入可持续发展理论、系统理论、水资源承载能力理论、资源水利理论、水权理论，为水资源实现可持续利用提供理论依据。第四部分分析了黄冈市实现水资源可持续利用遇到的七个问题和障碍因素，即降水时空分布不均、供需矛盾仍十分突出；水利工程老化失修，水旱灾害仍为心腹之患；水资源利用率低，水资源浪费严重；水价偏低，水费收取困难；多龙治水，水资源管理体制有待理顺；政府干预过多，水政策法律体系有待加强。最后一个部分针对存在的问题，提出实现水资源可持续利用的对策及建议。要进一步适应形势需要，推动政府职能转变，尊重自然规律，实现人水和谐，建立科学的防洪减灾体系；开源节流并举，建立科学的水资源开发体系；治污为本，生态修复，建立源头控制的水资源保护体系；加快改革步伐，建立统一的水资源管理体系；推进水权和水市场建设，建立水资源优化配置体系；多轮驱动，建立灵活的水资源投融资体系；完善水资源管理法规，建立水资源执法保障体系。 论文的创新之处在于注重理论与实践相结合，引用五大理论，从新的视角全面研究了水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，引入需水管理、以需定供、