临安市城管行政执法中的暴力抗法问题研究

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从北京试点开始,我国城管行政执法已经经历了17年的风雨,浙江省临安市城市管理综合行政执法局也在2007年正式成立,为临安市的城市管理做出了很大的贡献,维护了城市容的整洁,制止了违法行为对市民生活的侵害,是一支具有很强的社会责任感的队伍。但是,暴力抗法却困扰着每一名城管行政执法工作者,从成立至今共发生了严重的暴力抗法事件3起、一般的暴力抗法事件135起,而轻微的暴力抗法事件不计其数,并且已经向常态化发展。虽然这些暴力抗法事件都没有成为媒体的关注焦点,但其危害是十分明显的,它的突发性让城管行政执法队员时刻紧崩着神经,增加了工作压力;它的目的性扭曲了社会的道德风尚;它的违法性藐视了法律的权威。本文作者就是以一名城管行政执法队员的身份,利用自己深入一线的优势,通过自己的观察和对其他城管队员、市民和违法(章)者的访谈以及国内外文献的研究,对暴力抗法的内涵和类型以及特点作了深入的分析,并把这一行为区分为轻微抗法、中度暴力抗法和严重暴力抗法三种类型。根据这一分析,并结合国内外治理城管行政执法中暴力抗法的经验,本文认为,要解决这一问题,从宏观上来讲,要完善城管行政执法体制,更新管理理念,建立完善的社会保障体系;从微观上讲,要提高城管行政执法艺术,建立针对不同暴力抗法类型的应急预案。
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