【摘 要】
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我国是人均矿产资源比较贫乏的国家,人均占有资源量少,仅占世界人均占有资源量的58%,居世界第53位。然而,我国有限的矿产资源并没有得到合理的利用,矿产资源粗放开发、低效利
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我国是人均矿产资源比较贫乏的国家,人均占有资源量少,仅占世界人均占有资源量的58%,居世界第53位。然而,我国有限的矿产资源并没有得到合理的利用,矿产资源粗放开发、低效利用、环境恶化等问题相当突出。这一问题的产生,很大程度上是由于我国长期以来实行矿产资源无偿或者廉价使用制度导致的。近年来,随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入,矿产资源税费制度的改革也取得显著进步。但令人遗憾的是,这些改革及相关研究都不约而同地把注意力主要集中在资源税和矿产资源补偿费两种制度上,对1998年提出、2001年实施的矿业权价款制度关注得非常少。因此,开展矿业权价款制度研究与改革,让矿产资源税费制度在维护国家利益,促进矿业经济发展方面发挥更大作用成为当务之急。本文回溯了我国矿业权价款制度的产生和发展,对比研究了国外特别是主要矿业国家的矿产资源税费制度,通过理论分析和实证研究,得出矿业权价款的经济内涵应为勘查投资收益和一定数量矿产资源所有权收益之和的观点。在此基础上,对我国现行矿业权价款征收政策存在的弊端作了分析,进而提出改进现行矿业权价款征收政策的建议及具体的实施方法。矿业权价款征收政策的改进建议:(1)探矿权一律无偿登记。(2)申请登记采矿权,不论该矿产资源是否由国家出资探明,采矿权申请人均需缴纳采矿权价款。(3)取消探矿权人优先登记采矿权制度,所有采矿权均以竞争的方式出让给“出价最高者”;社会资金投资探明的矿产资源设立采矿权后,要合理补偿探矿权人的地质勘查投资。本文设计了地质勘查投资补偿金的计算方法,为矿业权价款征收政策改进建议的实施提供技术支持。并通过案例研究验证其可行性。
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