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公元1995年6月20日,国务院颁布了《全民健身计划纲要》。实施以来,在全国范围内掀起了全民健身运动的热潮,为全面提高中华民族的体质与健康水平作出了重要的贡献。2010年全国达到《国民体质测定标准》“合格”以上标准的人数比例为88.9%。3-6岁幼儿达到“合格”以上标准的比例为92.9%,20-39岁成年人为88.4%,40-59岁成年人为87.6%,60-69岁老年人为86.4%。男性达到“合格”以上标准的比例为88.3%,女性为89.4%。城镇人群达到“合格”以上标准的比例为91.5%,乡村为84.7%。但同时也出现了一些令人发指与困惑的现象,例如,《全民健身计划纲要》明确地指出:“全民健身实施的重点为青少年”,但历经15个年头的推进与实施,青少年的体质健康水平竞下降了12·3%(据2011年国民体质体质监测报告称:目前己遏制了下滑的势头)。问题究竟出在哪里?是目标的设计尚不科学?还是“施工”出现了偏差?如何修正与规避这些偏离全民健身目标的现象?如何科学的设定全民健身后计划(2011年——2025年)的目标体系与保障体系?本论文的研究内容为:(1)通过对全民健身前计划(1995年——2010年)15年实施情况的分析,获取对全民健身前计划实施15年来科学的、客观的、真实的评估,并找出实施中的不足与教训。(2)依据全民健身前计划15年所取得的经验及教训,运用系统方法构建与设置全民健身后计划(2011年——2025年)系统目标,使其与“我国将在2025年全面进入小康社会”同步发展。(3)加强目标保障系统的建设。引进控制理论与信息理论,加强全民健身后计划实施中的信息交换、加工等工作,增加其信度。同时,加强全民健身后计划实施中的控制反馈系统建设,使目标系统始终保持其正确的方向与引领的效用。(4)为全民健身后计划目标系统的设置融入更多的科学元素,使目标的设置从实践型提升为理论型,从定性型提升为定量型,从经验型提升为科学型。使全民健身事业在科学发展观的指导下,不断地和可持续性地实现科学健身、自觉健身、绿色健身的目标。(5)探寻新的时代背景下全民健身活动的发展趋势和应对策略,为全民健身后计划的实施提出一些有益的建议。