农村宅基地制度改革试点政策是进行宅基地制度改革试点工作的行动指南,对试点政策的评估是对政策及时的作出调整和更深入的开展改革提供重要参考,对农村宅基地制度改革的顺利推进意义重大。鉴如此,采用S-CAD政策评估方法,以浙江省义乌市为样本,对农村宅基地制度改革试点政策进行了评估。首先,在界定农村宅基地、宅基地制度改革和政策评估等相关概念,梳理制度变迁理论、土地产权理论和资源配置理论等相关理论的基础上,分析农村宅基地制度改革的政策演变,构建基于S-CAD政策评估方法的农村宅基地制度改革政策评估框架。第二,以义乌市宅基地制度改革试点政策为案例对象,识别政策的主导观点、价值前提、目标、手段和结果,对目标是否来源于价值前提、手段能否实现目标、结果是否反映手段等进行了评估,评估政策各个要素是否具有逻辑上的一致性。第三,评估政策资源的利用效率,从经济的角度来分析政策各个要素之间的必要性和充分性,避免资源浪费和资源不足而造成政策的失败和经济损失。最后,评估政策的效益,从利益相关者的角度去评估政策的可行性和合法性,通过利益相关者的合理诉求对政策进行优化完善。评估结果表明,义乌市宅基地制度改革政策在内部逻辑关联上需要提升,政策经济充要性存在不足,政策实施依赖性还需加强。对于政策出现的冲突,研究发现与政策实施的效益不足、政策资源配置不均、政策实施依赖性缺乏有效保障密切相关。根据以上分析,有针对性地提出政策建议:因地制宜优化政策,提高政策实施效应;优化政策资源配置,提高政策资源效率;建立政策保障体系,提高政策实施效益。本文的研究以期基于S-CAD政策评估方法提升义乌市宅基地制度改革政策的效应、效率与效益,推进宅基地制度改革取得更好的成效。