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20世纪90年代以来,全球经济竞争的重点开始从制造业转向服务业,服务业逐步成为全球经济增长最快的部门,在一国国民经济中的地位和作用日益显著。而教育服务作为服务贸易的部门之一,近年来也保持着显著的增长,特别是在高等教育领域和专门化的培训领域,已经逐渐得到世界各国的关注和重视,并成为各国增强综合国力、增加外汇的一种有效途径。教育是基础性的战略产业,其市场开放程度不仅涉及经济领域,更涉及到国家主权、民族文化传承等问题,因而影响重大。近年来各国学术界纷纷对这一问题展开研究。我国加入世界贸易组织,对教育服务做出了相应承诺,国内学术界也逐渐展开了对教育服务相关问题的研究。但是,需要指出的是,这些研究并未在国际上达成一致意见。此外,国际上针对教育服务贸易的统计数据体系尚未完善,影响了这一领域的深入研究,而本文也受到了一定限制。
加入世界贸易组织,对中国既是一个巨大的机遇,又是一个严峻的挑战。如何借鉴发达国家的成功经验,在机遇与挑战并存的情况下,扬长避短,结合我国的实际国情,探索适合中国特色的教育服务贸易发展道路,在竞争激烈的国际市场中,提高我国教育服务贸易的竞争力,是一个亟待研究和解决的问题。本文力图通过研究和分析,找出我国教育服务贸易发展过程中出现的主要问题,并提出相应对策以提高我国教育服务的国际竞争力。
由于现有资料和数据的限制,本文主要采用定性分析,设置人力资本、国家政策支持、教育服务的生命周期、教育的成本/收益等要素为教育服务贸易国际竞争力的关键构成因素。在此基础上,将服务贸易的四种提供方式,即跨境支付、境外消费、商业存在和自然人流动,延伸到教育领域,并选取美国、澳大利亚等典型的教育发达国家,与我国从不同的角度进行国别比较分析,从而为我国教育服务贸易树立正确的市场定位、提高国际竞争力。可见,本文强调定性分析,而在定量研究方面存在欠缺,这也是本文的一个不足之处。
本文共分四章。
第一章分为四个部分,第一部分介绍了国内外对教育服务贸易的相关定义,并将服务贸易的四种提供方式延伸到教育领域加以阐述。第二部分主要介绍了教育及教育市场的特征,指出教育是一种吉芬商品、公共产品,教育市场具有非完全竞争的特点。第三部分概述了国际教育服务贸易的发展历史,并明确教育服务在国家发展、国际贸易、资源配置等方面的重要作用。第四部分主要针对国际教育服务贸易壁垒以及我国对教育服务贸易减让的具体承诺等方面加以阐述。
第二章主要介绍了教育服务贸易的国际竞争力分析方法。首先简要介绍了教育服务贸易国际竞争力的理论基础,指出教育是国际竞争力的重要因素。其次,从传统的绝对优势、比较优势入手,依据教育服务的特点,挖掘有关教育竞争力的构成因素。
第三章主要对中国的教育服务贸易现状以及国际竞争力进行分析,此章是全文的重点。首先,利用现有数据和资料,分别从出口、进口两方面概述教育服务贸易四种提供方式在我国的发展。然后,从教育服务贸易政策、教育体系、教育服务出口规模、国家教育支出、市场意识、教育服务的生命周期等六个角度,对美国、澳大利亚和中国的教育服务贸易国际竞争力加以比较分析。最后,通过上述分析,总结出我国在教育服务贸易方面存在的一些问题。
在第四章中,主要提出一些发展建议,以提高我国教育服务贸易国际竞争力。
通过研究发现,尽管近年来我国教育服务贸易取得了长足的进步,但是我国教育整体的国际竞争力仍然比较弱,尚未形成多样化的办学体系,存在巨大的教育服务贸易逆差,与教育发达国家差距较大。发展我国的教育服务贸易必须建立符合现代教育理念的政策支持体系;完善教育结构,加强教育创新;重视国际市场营销,充分发挥现有优势;创造良好环境,吸引各国留学生来华学习,鼓励出国留学人员学成归国;加强学校间的战略联盟与合作,加快品牌建设;实现均衡发展,建设现代化的终身教育体系,构建世界最大的全民学习、终身学习的学习型社会。