论铁路多元企业内部控制——以太原局集团公司某多元企业为例

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国家铁路局及中国铁路总公司于2013年3月由原铁道部重组改制而新成立。以方便全国人民安全、便捷、高效、舒适出行为服务宗旨的中国铁路总公司,正致力于建立一套适合铁路发展的现代化管理体系,着重研究如何在多元市场化的竞争中提高管理效率和管理水平,形成政府依法管理、企业自主经营、社会广泛参与的发展新格局。随着市场经济的不断发展,铁路公司也不断在向企业化靠近,几年来铁路公司内部管理方面发生了翻天覆地的变化,但随之而来也产生了很多隐患。因此如何使铁路多元企业安全平稳运行,成功规避市场风险,是需要铁路多元企业应该努力思考的课题。在现实社会中由于许多企业本身内部控制制度不健全、不完善,同时在制度执行的过程责任不清、监管不严的问题的存在,导致企业并不能很好的进行内部控制。常言道,无规矩不成方圆。会计岗位应从基础做起,不仅要做好从业人员的技术提升工作,还要对会计人员本身的职业道德进行进一步加强,才能从根本上解决企业内部控制的根本问题。伴着内部控制理论的进步,企业内部控制理论体系应运而生。比较被众多学者接受认同的概念有,第一是“内部控制是企业为保护资产,检查会计数据正确性和可靠性,提高经济效益,促进贯彻执行既定的管理政策,而在内部所采取的组织规划和一系列相互协调的方法和措施”;第二是《内部控制整体框架》报告。它是由COSO开创性地提出的影响最大最具有权威性的一个内部控制整体框架系统。目前,我国铁路实行的是类似金字塔式管理模式,基层站段下属多元企业及各级多元企业较多,管理链条长,信息传递消耗较大,控制力相对较弱。伴随着铁路运营市场化,投资、运营、管理方面带来的风险在铁路基层站段下属的多元企业及各级多元企业中越来越突出,对多元企业的风险管理和财务内部控制体系提出了更高的要求。因此,更完整地建立企业多元内部控制制度是十分必要的。  从铁路多元企业生长历程来看,多元企业在建立之初就存在缺陷。受处于高度集中的计划经济模式的铁路运输行业影响,在当前市场化、多元化改革形势下,经济发展进程缓慢,呈现高资产负债率及经济效益不景气等特点。提高铁路多元企业专业、规范管理水平、健全财务内部控制体系、大力发展铁路多元企业是企业发展的重中之重的规划。铁路多元企业要成为一个管理理念先进的现代企业为了能够长远发展不仅需要产权明晰,还需要治理结构合理,更重要的是要有一个健全的内部控制制度,这样才能够走向市场,在市场上占有一席之地,更能够增强竞争优势。因此,促进中国铁路的改革发展,提高铁路多元企业经济效益和科学化管理水平是现阶段研究铁路多元企业内部控制体系的现实意义。本文以太原局某多元企业为例,借助一系列方法,对企业内部控制的发展现状进行深入研究。文章首先介绍了内部控制、内部控制制度、内部控制原则、COSO整体框架等理论知识,综述了国内外众多学者对内部控制的研究现状。其次,根据太原局集团公司多元企业实际情况,分析了多元企业内部控制的现状和问题,最后从人员、领导、激励机制等方面形成内部控制的对策和建议。
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