【摘 要】
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改革开放以来,中国的经济社会发展迅速,“依法治国”的理念不断深入人心,公民对于司法的需求也在不断增长。近些年来,人民法院受理的案件数量呈倍增长,特别是在许多发达城市,
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改革开放以来,中国的经济社会发展迅速,“依法治国”的理念不断深入人心,公民对于司法的需求也在不断增长。近些年来,人民法院受理的案件数量呈倍增长,特别是在许多发达城市,对于法院和法官来说,办案压力与日俱增。自中共十八届三中、四中全会提出“全面推进依法治国”、“推进法治专门队伍的正规化、专业化、职业化,提高职业素养和专业水平”以来,人民法院来到创新发展的机遇期,紧接着新一轮的司法体制改革在上海等试点省份率先实行,随后“自上而下”分批次在全国各地全面推开。此轮司法体制改革以探索建立分类科学、分工明确、结构合理的人员分类管理制度为重点,以建设正规化、专业化、职业化的法治队伍为目标,通过“员额制”改革及配套管理制度,来实现最优司法资源配置,从而最大限度地释放工作负担,提高工作效能。上海作为司法改革第一批试点省份,率先实行“员额制”司法人员分类管理制度,将法院人员按照员额比例分为法官、审判辅助人员和司法行政人员,并且以不同序列进行招录和分配岗位,以专业化的内部分工,明确各类人员的职责定位和责任分工,将人力资源相关理论充分运用到审判领域,以提高审判工作效率,提升司法职能辐射。迄今为止,该项改革制度已经过了两年多时间的试点推进,进入平稳阶段。本文以上海的司法人员分类管理改革方案及相关政策为研究对象,运用实证分析、政策模型分析、访谈、比较分析等方法,研究分析司法人员分类管理制度的实施情况,得出此项改革制度在落地中取得的成效及存在的问题,并通过比较国外司法人员分类管理的模式,提出合理化建议。由于学界对这方面的研究较为缺乏,因此本文具有重要的研究意义。本文共六个部分。第一部分绪论,包括研究背景与意义、相关研究的文献综述、研究内容与方法。第二部分理论基础,包括关于司法人员分类管理的概念界定及相关理论。第三部分制度实施分析,包括司法人员分类管理制度实施的现状、成效、存在问题及其成因的分析。第四部分为国外法院人员分类管理的经验借鉴。第五部分为完善我国司法人员分类管理制度的对策建议。第六部分总结与展望。
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