党的十八大以来，国家高度重视生态治理和环境保护，将生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局的关键环节。国家采取一系列新理念新政策来推进生态环境保护事业，治理力度之大，执法强度之严，可谓空前。经过不懈的努力，中国生态环境保护取得了历史性的变化。但是，需要清醒的是，当前中国生态环境问题仍然突出，生态环境问题仍是全面建成小康社会的突出短板。政府作为生态建设和环境保护的重要力量，决定着人民生活的美好和生态环境的优良。研究城市转型发展中政府如何有效发挥生态职能的作用，促进城市高质量绿色发展，对提高城市生态文明建设水平，增强城市可持续发展能力，以及满足人民群众对优美生态环境需要，具有重要的理论意义和实践意义。
　　洛阳市属于典型的再生型资源城市，生态问题一度成为制约城市转型发展的瓶颈问题，也是政府治理的突出短板。为了改善洛阳市城市的生态功能，促进城市高质量发展，洛阳市政府正视发展困境，克服顽瘴痼疾，以壮士断腕的决心，进行生态建设和环境治理，实现政府生态职能的充分发挥。具体体现在:多部门协同治理，强化责任落实;扎实推进节能减排;实施生态修复，再现绿水青山;加速推进“蓝天碧水地绿”工程，对传统产业绿色化改造，推进生态文明建设有序进行。通过一系列努力，洛阳市的生态保护和环境治理取得了阶段性胜利，生态质量和人居环境得到持续改善，人民的幸福感不断提高。但是，洛阳市在城市可持续发展中，仍面对着一些制约因素，生态欠账多，历史遗留问题多，资源环境承载力薄弱，环境质量持续改善压力增大，民众生态意识淡薄，城乡治理不均，缺乏针对性指导思想和规划等治理困境，制约着城市的可持续发展。针对上述问题，洛阳市政府应在治理过程中，强化责任落实，完善法律体系，大力推进治理现代化;多措并举，转变生态环境保护观念;加强乡村环境综合治理，补位生态短板;加强生态修复，构建生态环境建设体系;促进公众参与，支持和引导非政府组织参与生态环境保护，实现政府职能在城市可持续发展和环境保护中发挥重要作用。