南平市社会投资工业类工程建设项目审批制度改革研究

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从2019年开始,为促进“放管服”改革,为企业搭建高效率、高质量的营商环境,南平市成立工程建设项目审批制度改革领导小组(简称“工建办”),对涉及发改、住建、自然资源等10部门的153项审批事项进行一系列改革举措。工程建设作为行政审批的重要领域,是连接政府和企业的关键纽带,为扩大内需、应对中美贸易摩擦打下坚实基础。社会投资工业类项目的改革关系到提升企业营商环境,促进经济发展,但是这一领域仍存在审批体系不健全、审批机制薄弱、审批程序较为复杂等问题,需要重点改革。本研究从社会投资工业类项目角度,采用文献研究、实地调查、案例研究、问卷调查等方法,运用政府规制和政府流程再造理论来分析南平市社会投资工业类项目审批存在的制度、机制、流程方面的问题及原因,尝试提出优化对策,为政府进一步优化社会投资工业类工程建设项目审批提供参考依据。得出的结论主要如下:南平市社会投资工业类项目审批制度改革实行三年以来,所进行的改革措施有助于提升企业人员办事效率、促进企业提前开工建设、节约竣工验收时间,进一步优化本地营商环境;促进企业投资,带动本地工业经济增长,促进本地人员就业,同时对其他地方后续对社会投资工业企业审批研究具有借鉴作用。从制度、机制、流程三方面提出优化对策,包含优化审批流程、加强信息系统平台建设、深化监督和管理机制、加强部门分工协作等。
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