城市生活垃圾治理中公众参与研究

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城市生活垃圾问题是公共管理视域下城市环境治理的核心议题之一。从主体论域看,良善的城市生活垃圾治理需要多元治理主体的有序参与。当前我国城市垃圾治理主要由政府部门主导,公众参与不足。研究城市生活垃圾治理过程中的公众参与问题既是提高城市环境治理水平的必然要求,也是落实共建共治共享的社会治理格局的重要路径。本研究在回顾研究背景和综述国内外研究文献的基础上,对城市生活垃圾治理中公众参与的相关概念和理论进行梳理,并对公众参与城市生活垃圾治理的必要性和可行性进行了分析。在结合武汉市实际治理经验的基础上,通过实地访谈与问卷设计,从参与意愿、参与渠道、参与保障、参与程度四个维度研析了武汉市城市生活垃圾治理公众参与情况。研究发现,参与途径少、参与保障缺失、参与程度低是当前公众参与城市生活垃圾治理过程中存在的主要问题。公众参与内部集体行动问题、法律法规不完善、政府宣传错位、社会组织力量不足是实践中阻滞公众参与城市生活垃圾治理的主要原因。本文研究认为可从提高公众参与意识、提供公众参与保障、拓展参与网络、搭建网络智能媒介参与平台四个方面提高城市垃圾治理过程中的公众参与水平。
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