城市发展的过程不仅涉及到城市空间的建设，同时也要基于城市经济持久发展的基础上。因此，城市经济的发展过程中城市产业发展以及规划至关重要。城市用地面积的合理布局利于城市经济的发展，然而在现代城市建设发展中，缺少城市产业规划的指导作用，导致城市问题的频繁出现。例如资源枯竭、环境污染、交通拥挤等问题，最终引起城市的缓慢发展甚至是停滞发展。本文的研究重点是城市建设中的产业规划中的产业发展和布局两方面，目的是尽可量在城市空间建设进程中避免不合理的现象出现，达成城市新功能区在软性和硬性双向条件下整体发展。本文的研究思路是，先对城市新功能区进行概念的简要介绍，并探讨在城市建设过程中其他相关概念的关联性。然后提出在城市功能区建设中出现的基本问题，尤其侧重在产业发展的方面，主要从产业选择和布局两方面着手分析，力争总结出产业发展与城市建设的联系与区别。在此前提下，本文再结合实际规划案例重点分析。本文的研究涉及到经济学、规划学、产业学等多项学科，对于新功能区的概念阐述也是笔者自己叙述。研究的中心内容是城市新功能区建设中产业发展与布局两个方面，围绕这一主题，从理论上、实例上两方面进行深入研究，并提出开原市新功能区产业发展的具体措施与实施建议。