“凡事预则立、不预则废”,预算管理作为一种控制手段,对公共财政资金进行规划、调配。预算管理改革是我国政府财政改革的重要部分,在提高财政资源配置效率和使用效益,提升公共服务的质量和效果方面起着关键作用。国家审计是政治制度中的一个重要组成部分,它不仅是经济卫士,还是经济医生。预算审计依托于全面介入国家治理、经济运行的法律地位,能够切入到预算管理的各个方面,从而对整个财政资金使用的真实、合法、效益进行全面关注。随着我国经济发展进入新常态,预算管理改革也面临着新情况新问题,预算审计通过对政府部门预算编制是否科学合规,预算执行是否符合年初人大所批准的金额、使用方向,预算调整的事项和程序是否合规,以及财政资金使用是否规范、科学进行监督,从而在财政预算的收支管理、编制执行、内部控制、绩效管理等各个环节发现问题。财政预算管理的不合规不完善,不利于财政资金的有效使用。强化预算管理,深刻认识预算管理的重要性,改进和完善预算管理体系,是新形势下严肃财经纪律、提高财政资金绩效、促进行政成本节约的迫切需要。因此,如何从我国的实际出发,按照相关法律要求,对症施策,加强预算管理,有效突破发展中的困境,把有限的财政资金用在刀刃上,是一项紧迫的重要任务,具有重大的理论和现实意义。为此,本文以南昌市X区预算管理情况为研究对象,通过审计调查了解该区基本的财政预算执行情况,从审计的角度分析该区在预算管理方面存在的问题,并从编制执行、收支管理、内部控制、绩效管理等方面进行阐述。以审计中发现的问题作为切入点,结合形成问题的原因,并在借鉴国内外先进的预算管理经验的基础上,探求后期预算管理改革方向。本文共分五个部分,主要内容如下:第一部分为导论。简要介绍研究的背景、思路和方法,阐述研究审计视角下预算管理问题的重要性和必要性。第二部分为预算制度发展历程和财政预算审计的意义内容。主要介绍我国预算制度的四个发展阶段的特点和预算审计的意义和内容,为从审计视角探求财政预算管理改革提供必要的理论支撑。第三部分为问题与原因分析。简要介绍南昌市X区财政预算管理的基本情况,结合相关数据和审计调查情况,从审计的视角来分析该地区预算管理中的不足,分析其审计当中的预算编制、预算收支、绩效管理、内部控制等方面的问题,并对产生问题的原因进行分析。第四部分为国内实践与国际经验借鉴。重点介绍美国、德国、英国的预算管理经验和国内北京市、上海市、温岭市在参与式预算、公开预算、全过程绩效预算管理方面的创新经验。第五部分为研究结论与改革方向的讨论。笔者针对在预算审计中发现的问题,结合国内外好的经验做法,提出了四项完善措施,以期预算管理更趋完善。第一,通过细化编制内容、实行标准周期预算制度、推行零基预算,提高预算编制科学化、精细化水平;第二,严格预算执行,强化预算刚性约束,做好“开源节流”,加强财政收支管理;第三,实施预算一体化,推动预算管理公开透明,建立多方协同联动模式,不断完善内部控制,强化预算监督管理;第四,以绩效结果为导向,将绩效管理评价前置,全面实施绩效管理,促进财政资金提质增效。