当前随着经济的发展，社会对各类人才的需求日益强烈，全社会的人口素质问题也成为大家关注的焦点，因为我们知道21世纪世界各国在各个领域都展开了更加激烈的竞争，无论是经济、文化，还是政治、军事等等，但是各种竞争的背后实质上是各个国家人才的竞争，人口素质的竞争。中国要想胜出，取得主动权，那就必须要从提高人口素质这个方面着手。特别是现在，中国的社会和经济都处在转型过程中，区域经济要想继续发展，地方政府必须要转变政府职能，着眼于提高域内人口的综合素质，有素质就有发展，以牺牲人的素质为代价的发展就如同以牺牲生态环境为代价的发展一样，终归是不长久的。　　作为最基层的县级政府，为了区域经济社会的发展，更应该在人口素质提升方面提供更好更全面的公共服务。然而由于长期以来注重于人口数量的控制而忽略了人口素质的提升，基层政府在面对提升人口素质的这项工程时出现了公共服务能力有限的情况，同时由于受传统观念、供给方式、财力投入等因素的影响，公共服务供需矛盾加剧，一方面人口素质亟待提升，一方面政府公共服务模式无法及时全面提供。因此，要想发展区域经济，提升竞争力，就必须对县级政府在提高人口素质方面的公共服务模式的特点和成因进行全方位的分析，力争与社会发展接轨，力争满足社会的需要，与时俱进。研究认为，公共服务模式的完善机制集中体现在建构一个基于政府管理体系的系统工程。为此各级政府必须在提高人口素质方面采取因地制宜和创新的态度，全力去构建一种全新的人口素质提升工程的公共服务模式。　　笔者在对人口素质和公共服务模式的相关理论进行梳理的基础上，选择武义县作为研究个案，将定量分析与定性分析，实证分析与规范分析相结合，全面探索现有的公共服务模式及其完善机制，论文共分为四个部分:第一部分从人口素质的具体内涵出发，提出人口素质的概念可以归纳为一个体系三个维度（一个体系:以生理能力为载体的人口素质基础，三个维度:以教育为载体的人口素质密度、以社会抚慰为载体的人口素质厚度和以人口总量和集聚为载体的人口素质宽度）;第二部分从政府公共服务的相关概念出发，研究现阶段国内外的各种公共服务模式;第三部分，以武义县为个案，分析当地的人口素质现状以及公共服务模式特点，为县级政府在公共服务模式的完善和创新方面提供实证参考;第四部分，主要分析在现有公共服务模式的背景下，针对人口素质提升的公共服务模式提出了一个完善机制。　　本文着眼于县级政府在提升人口素质上所提供的公共服务模式研究，选择武义县进行实证分析，探索适合武义县人口素质提升的公共服务模式，对构建服务型政府有实践意义。