考绩,一个古老而常新的话题。早在我国先秦文献《尚书·舜典》中,就有对官吏实行“考绩”的介绍。在当今世界各国,考绩,更是对政府绩效和公务绩效进行考察评定、奖优罚劣时普遍采用的一种方式。近30年来,几乎全球所有政府和专家都将目光投向政府绩效评估研究,看好其巨大的理论研究意义和实践推广意义。在美国、英国、德国、日本等西方发达国家,都已经把政府绩效评估作为行政改革的突破口和“利器”。科学管理、民主管理、绩效管理已然成为政府推进各项改革的“总抓手”。“考绩”也成为公共管理的核心内容之一。随着国内外研究实践的不断深入,政府绩效评估发挥了多方面作用,特别在提高政府效能、推动行风建设、促进信息公开、优化政府形象等方面,效果十分明显,在一定程度上形成了正确、良好的激励导向,对虚报浮夸、急功近利等情况,尤其是一些劳民伤财的形象工程和政绩工程也起到了有效的遏制作用。在各地各部门的实践中,涌现出了许多极具特色、各具优点的先进典型,大家不仅按照绩效评估的普遍要求进行操作,还在实践中融入个性化的探索,对完善理论体系和加快实践探索都起到了很好的促进作用。温州是改革开放的先行区,在体制机制改革方面总能先行一步。为了确保完成“十二五”发展任务,更好地调动各地各部门、包括所有政府工作人员的积极性和干事创业热情,温州市委、市政府在紧密调研、校地合作的基础上,经过3个月的酝酿研究,终于在2011年1月份正式制定出台了《2011年度县(市、区)考绩法》、《2011年度市直单位考绩法》,是温州市对政府绩效评估工作的有益探索与尝试。该绩效考核评估办法在考核模式、内容设置、目标定位、考评方式、考核主体、考核导向等各方面都进行了大胆创新和大幅突破,尤其是该办法把政府绩效评估结果与干部的选拔任用和薪酬待遇相挂钩,极大地激励干部干事创业热情,这探索不仅是对“如何以科学的考核促进科学发展”重大命题的探索,更是对干部人事制度改革的深入思考和实践。相信这次探索实践的过程,会给政府绩效评估的理论研究和实践探索提供新的参考样本,也必将对面上的行政管理体制改革作出更多更大的贡献。本文基于这些现行理论研究和实践经验,对温州近年来实施的“考绩法”进行综合分析研究,重点研究考谁的绩、考哪些绩、怎么考绩、结果怎么用等问题,引导广大领导干部进一步解放思想、转变作风,激发干事创业、创先争优的热情,力争扭转现有干部队伍中“先来后到”、“干多干少一个样,干好干坏一个样”等状况,通过考绩倒逼干部把工作作为一种事业为之奋斗,为政府绩效评估体系补上“一砖一瓦”。