在城市化进程中出现的“城中村”的社会保障问题是我国近些年来比较关注的一个社会问题,各地在国家相关政策的指引下进行了一些卓有成效的探索,取得了一些成效,但在实施过程中问题仍然很多。基于此,该研究在深入分析前人研究成果和“城中村”社会保障历史与现实问题的基础上,以中国的快速城市化,经济体制转型和和谐社会为分析背景,以社会公平理论、和谐社会理论、社会权力贫困理论为理论前提,综合运用多门学科的相关知识和系统的分析方法,首先,分析探讨了“城中村”社会保障模式的一些缺陷,指出对“城中村”的社会保障应立足于我国的城市化和村民的发展进步,并构建了包括经济增长、城市化、村民需求、社区和谐和政府干预在内的“城中村”社会保障的动力机制;接着,结合部分案例对“城中村”社会保障的运作困境进行了系统的分析和思考,指出,在“城中村”社会保障运行的过程中,存在着多个利益主体博弈的过程,存在着制度或政策的缺陷和歧视,存在着村民对社会保障缺乏社会认知和逆向选择的问题,这些严重地影响着“城中村”社会保障的良性运行;最后提出了包括构建科学有效的利益协调机制,优化土地换保障政策及其配套措施,建立科学有效的政绩考核制度和构建合理的参与开发机制在内的一些对策性建议。