农发行吕梁分行支持精准扶贫的实践与对策研究

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在我国长期的扶贫实践中,规模性扶贫开发虽取得了巨大成就,但因其资源浪费严重,与我国现阶段的扶贫形势不相适应。精准扶贫相对于以前的粗放型扶贫模式而言,要求因地制宜地,利用科学合理的流程对扶贫对象进行甄别,然后进行帮扶并管理,具有较强的理论意义及实践价值。吕梁作为全国14个集中连片特困地区之一,开展精准扶贫的工作迫在眉睫。  有明显的证据证明,金融作为国民经济的血液,是扶贫开发的有力武器。面对新的扶贫形势,加强金融支持精准扶贫项目的研究,成为了亟待解决的重要课题。中国农业发展银行(以下简称“农发行”)作为政策性金融银行,一直秉承服务三农的立行之本,在业务范围内有力推进经济发展及扶贫工作。  本文在选题上针对金融支持精准扶贫进行研究,具备一定的理论创新和实践意义;在内容结构上,本文首先简单梳理了山西省三十多年来扶贫治理的发展概况,然后较全面的分析了农发行吕梁分行支持精准扶贫项目的实践情况,阐述了其在支持精准扶贫项目面临的困境及成因分析,并提出相应的政策建议;在研究方法上,本文将文献分析法和实证研究法相结合,采用SWOT分析法,将管理学的思想引入到金融领域的研究中,丰富了金融支持精准扶贫的研究内容,为金融业本业务及相关业务的发展提供了借鉴意义,这也是本文的重要创新点。  本文通过介绍精准扶贫的概念及发展历程,并研究相关文献,阐释了不平衡增长理论、贫困恶性循环理论以及金融扶贫相关理论,重点以农发行吕梁分行为研究对象,采用SWOT分析方法,分别从农发行吕梁分行在金融扶贫工作中所面临的优势、劣势、机遇和挑战四个方面的现实情况进行分析,并绘制SWOT分析矩阵,研究结果表明:农发行吕梁市分行在制度设计、凝聚人心方面工作成果显著,并且已成为“升级政策性金融扶贫示范区”,这为其支持精准扶贫项目奠定优势,同时也具有贫困人口多、贫困人口素质低等劣势。此外,宏观政策的支持,省级财政的增长以及省内贫困地区资金的需求为吕梁市农发行支持精准扶贫项目提供机遇,但农业自然条件的不足以及宏观经济下行压力等也成为扶贫工作面临的主要挑战。最后提出金融扶贫工作要坚持创新引领、支持贫困群体自主发展、加大宣传力度以及坚持“造血”扶贫产业引领等政策建议。
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