能源是人类赖以生存和发展不可缺少的物质基础,煤炭在今后相当长的时间仍然是我国主要的能源资源,由于东部地区的煤炭资源有限,这就使得我国煤炭生产的战略重点将移向新疆,在未来的煤炭生产中,新疆将接替东部矿区成为我国重要的煤炭生产基地,肩负起满足国家煤炭需求,保障国家能源安全的重任。因此,研究煤炭资源的可持续开发和利用就成为新疆所面临的重要而紧迫的课题。本文以可持续发展为理论基础,结合新疆煤炭资源的可持续开发和利用现状及存在问题,采用了理论研究和实证研究相结合的研究方法,运用层次分析法和模糊综合评价法对矿区可持续发展系统理论、评价指标进行研究,建立了矿区可持续发展评价指标体系,可对矿区可持续发展程度做综合评价。在此基础上提出新疆煤炭资源的可持续开发和利用的思路与对策,在新疆实施优势资源转化战略的前提下,实现新疆煤炭资源的可持续开发和利用,以便更好地发挥新疆煤炭基地的作用。