【摘 要】
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在全世界经济下行和疫情反复冲击的压力下,中国的宏观经济形势要求政府去积极实施减税降费政策,以此来保护市场主体、确保就业、推动产业结构升级等,缓解宏观经济压力。在减税降费力度不断推进的过程中,影响最大的地方税收收入也会随着政策的推进,短期上迎来减收。地方税收收入作为地方政府收入的重要组成部分,为保障地方财政支出不断增长的需要,地方税收收入可持续增长显得尤为重要。通过对地方税收收入可持续增长能力研究,
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在全世界经济下行和疫情反复冲击的压力下,中国的宏观经济形势要求政府去积极实施减税降费政策,以此来保护市场主体、确保就业、推动产业结构升级等,缓解宏观经济压力。在减税降费力度不断推进的过程中,影响最大的地方税收收入也会随着政策的推进,短期上迎来减收。地方税收收入作为地方政府收入的重要组成部分,为保障地方财政支出不断增长的需要,地方税收收入可持续增长显得尤为重要。通过对地方税收收入可持续增长能力研究,探索地方税收可持续发展中所遇到的问题,及时改善地方税收发展环境,促进地方税收收入可持续增长。河南省作为我国经济大省,但经济发展大而不精,且各地区间税收收入发展差异较大,同时作为人口大省,财政支出刚性化,地方政府对于地方税收收入可持续增长有更强的迫切性,其经济和税收发展状况与我国当前整体的经济和税收发展环境相似,因此,以河南省展开研究可以为研究我国地方税收收入可持续增长提供参考价值。通过对涉及税收可持续增长的相关文献研究,整合关于税收可持续增长能力的相关理论,结合前人研究成果,认为地方税收收入可持续增长是在税收收入自身增长下,不损害经济税源的发展,与经济和社会发展相协调。基于此,地方税收收入可持续增长能力的评价主要依据税收自身发展是否保持质与量、税收与经济发展是否协调两大方面,再结合构建体系所要坚持的三个原则,构建了五个准则层(经济发展质量情况、税收增长情况、税源结构情况、税种结构情况和税收与经济协调情况)和10个指标的河南省税收收入可持续增长能力评价体系,结合河南省18个省辖市税收与经济情况,然后采用客观赋权法下的主成分分析法和因子分析法进行数据分析,得出各主成分因子得分公式和综合得分公式,进而得出影响河南税收收入可持续增长能力最大的三个因素,即经济发展质量、税收结构和税收增长,并得出河南省18个省辖市税收收入可持续增长能力排名,为接下来寻求不利于河南省税收收入可持续增长的问题提供实证支撑。依据实证结果,河南省税收收入可持续增长能力主要体现在经济发展质量、税收结构和税收增长三方面,因此,从这三个方面来寻求不利于河南省税收收入可持续增长能力的问题,即在经济发展质量方面,存在区域间经济发展不平衡、经济对外开放程度差、税收与经济协调性差三个问题;在税收结构方面,存在税源结构和税种结构有待优化的问题;在税收增长方面,存在税收增长动力不足和税收增长稳定性不足的问题。针对以上问题,提出三大建议,一是要提高经济发展质量,改善税收发展环境,即要加大地区间经济合作以此缩小税源差距、利用税收手段促进对外贸易发展、提高税收征管和服务水平;二是要优化税收结构,提高税源质量,即利用减税政策培养第三产业税源、提高直接税比重,推进地方税体系改革;三是要激发经济活力以此促进税收收入的稳增长,即要提高创新能力涵养新税源、利用税收政策来促进经济的稳增长。
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