老港区功能转型研究 ——以广州黄埔港区为例

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对于港口城市而言,其港口是城市经济社会发展和对外贸易交往的重要支撑,通常一个港口包含有若干个港区,随着城市功能的拓展、用地的扩张以及产业结构调整,一些原本位于城市边缘、建设年代较早的老港区亟待功能转型以适应城市和区域的发展。沿海或沿江发展是港口城市主要的发展轴线所在,老港区往往占据重要的滨水区位,且拥有广阔的腹地空间,面对这类型功能逐渐衰退的老港区,如何通过对老港区土地再开发,实现老港区功能转型,使城市存量土地活化利用,是目前城市重点区域功能调整以及城市更新研究的重要问题。本文从港城空间关系、港城互动作用的角度出发,以广州黄埔港区为实例,运用PSR模型分别从压力、状态、响应三个子系统对老港区土地使用综合效益变化趋势进行评价,围绕如何将土地资源转化为空间资产这一目标,重点对港城空间演化过程、空间组织、土地使用综合效益、老港区功能转型模式进行研究。论文选取旧金山、巴尔的摩、汉堡、横滨等4个较典型的老港区功能转型案例进行分析,总结其港城空间关系特征、土地使用特征、功能转型的内外源动力、转型思路与模式,为老港区功能转型提供一定参考借鉴思路。论文认为港口与城市互动作用及空间演化对港口功能转型、土地使用以及空间布局有重要的影响,港城空间关系的演变呈现初始阶段、成长阶段、成熟阶段和后成熟阶段,随着港城空间演变阶段的不同,港口的功能布局也会相应作出变化和调整,以适应新的港城空间关系。老港区功能转型的基本动因是其占据的土地空间资源与其功能需求不相匹配,基于PSR模型进行评价分析得出广州黄埔港区土地使用综合效益指数呈增长态势,且货运吞吐量与之呈正相关,港城互动作用明显。广州港口空间演化符合港城空间关系演化规律,黄埔港区未来的港城关系将逐步迈入多元型经济发展阶段和港城空间分离阶段。黄埔港区宜采用综合开发的转型模式,与南沙港区错位发展,主要转向高端港口服务,增强全球性航运资源配置能力,同时提升综合城市服务功能。
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