以商品住宅丌发为主的房地产业是我国的经济支柱产业,对国民经济起着至关重要的作用,更关系到国计民生。而且房地产业投资额巨大,有效的控制投资,避免浪费,能够为国家节省宝贵的建设资金。今年,随着国家对房地产业调控措施的日趋严厉,房地产企业的融资压力和投资风险也日趋增加,因此控制工程造价,减低成本,也是商品住宅丌发存活并且发展的必由之路。建设工程工程量清单计价法是国外一直通行的计价形式。我国于03年7月1日发布实施GB50500-2003《工程量清单计价规范》,实现工程造价领域由“定额计价模式”向“清单计价模式”的重大转变,08年12月发布实施了GB50500-2008《工程量清单计价规范》,新《规范》总结了03《清单计价》取得的经验和成果,内容更具操作性。我国自2003年起推行工程量清单计价,该模式与市场经济相适应,将各种经济、质量、进度等因素充分考虑到单价的确定上,以“活单价”的形式出现,做到了科学准确,从根本上避免了定额定价的死板,市场化的价格机制在建设领域逐步形成,给各个参与投标的建筑施工企业提供了一个更加公平的竞争环境,投标人报价的自由度大大增加。随着《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施,一种全新的工程造价计价模式应运而生。新的计价模式给业主的工程造价控制思想及方法提出了新的要求。所以,针对工程量清单计价的特点,建立并形成一套切实可行的造价控制思想势在必行。工程造价管理涉及的面比较广且是一项不确定性很强的工作,在项目实施的过程中会出现许多不可预见的事项,所以需要对工程造价管理的全过程进行系统的计划与控制。本文通过研究商品住宅开发的各个流程,分析了各个阶段我国现行商品住宅丌发企业在工程造价控制方面存在的问题及现状,认为我国工程造价要一改过去只重视施工及竣工结算阶段工程造价的弊端,必须采用全过程动态控制。建设项目全过程造价控制的提法是在原国家计划委员会计标(1988)30号文件中就提出的一个工程造价领域的全新思想,在工程造价管理领域,从20世纪90年代开始,国内外工程造价界都十分重视和关注工程项目全过程造价管理的理论和方法的研究。经过这些年的研究,工程项目全过程造价管理的基本理念已经建立起来了,但是在工程量清单计价模式下,相应的全过程造价管理的具体理论和方法仍然存在很多问题。本文站在房地产开发公司的角度,介绍了工程量清单计价模式下,在商品住宅丌发工程施工的各个阶段即投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段各个流程工程造价控制的意义以及存在的问题,提出合理的确定工程造价目标以及有效的控制工程造价的方法和措施,最后通过实际案例加以论证,得出结论：项目决策阶段是工程造价控制的基础,提出要立足于事前控制和主动控制,加强建设项目可行性研究,严格控制投资估算,科学地进行项目投资财务评价,才能从根本上解决建设项目投资决策失误和造价失控的问题。项目设计阶段是工程造价控制的关键,提出在设计阶段采用限额设计和价值工程等理论对商品住宅设计进行造价控制,并通过设计招标和奖惩制等措施促使设计单位在设计过程中自发主动对工程造价加以控制。项目招投标阶段是工程造价控制的重点,指出招标阶段是利益分配复杂阶段,容易产生不公平竞争,无法选择优秀施工单位,致使无法降低工程造价。提出通过完善工程量清单招标方法采用合理最低价中标原则可以控制造价。而项目施工阶段和竣工结算阶段是工程造价控制的难点。指出了在实施工程施工的成本控制时,要注意几个重要的环节。分别是工期的控制,设计变更的成本控制、施工现场签证的成本控制、审图环节的成本控制、总分包配合费与工程进度款的支付控制,以及材料与设备采购的成本控制。并提出了各个环节的影响因素和具体控制措施。最终,根据我国房地产丌发企业法人责任制以及商品住宅丌发造价控制的现状,提出在房地产开发企业成立造价控制部门的设想,指出房地产开发企业应运用造价控制部门来合理组织实施房地产企业的建设开发项目,协调建设单位与国家相关部门、施工单位以及地方政府部门等多方的关系,并处理各种前期策划工作以及办理各种前期手续,解决施工过程中出现的管理、质量、技术、经济等多方面的事情。并详细描述了造价控制部门的成本控制体系。本文从全过程造价控制的角度出发,对在新的计价模式下造价控制方法进行了研究,旨在为业主有效地控制造价提供参考。