改革开放以来我国经济飞速发展,由于忽略了对草原生态环境的保护,导致出现草原退化、沙化、盐渍化等草原恶化现象。为了加强对草原生态环境的保护,2002年国务院明确提出推行禁牧休牧划区轮牧制度等一系列草原保护政策,同时这些政策的实施对畜牧业的发展产生了一定的影响。草原禁牧的背景下,对半农半牧区的辽宁省建平县畜牧业发展的现状进行评析,讨论草原禁牧对辽宁省建平县畜牧业发展的冲击。通过实地调研、问卷调查、座谈和文献查阅的方法,主要分析草原禁牧对建平县畜牧业生产经营方式和生产经济效益的影响和冲击。结合建平县农牧民发展畜牧业的积极性不足、传统观念难以转变、草原禁牧政策固化、草原禁牧补助低及畜牧业相关产业发展动力不足的问题,依据禁牧政策对建平县畜牧业发展的冲击,提出加强政策宣传,转变和创新畜牧养殖方式;完善禁牧政策,提高禁牧补助标准的;鼓励人工种草,增加饲草料来源;创建产业集群,建设畜牧业区域品牌;推动现代畜牧业建设,促进产业结构转型升级的解决路径。并为了促进建平县畜牧业稳定发展提出进一步完善禁牧政策支撑体系;加快推进畜牧业基础设施建设;增进和强化金融和保险对畜牧业的支持;努力实现畜禽牧草种业标准化体系的建设;建立健全畜牧业监测预警体系的保障措施。