河北省坝上地区是华北平原与内蒙古高原交接的地方,坝上草原就坐落其中,莅临北京市,故也被称为京北第一草原。坝上草原有着巨大的生态意义,保护坝上草原生态环境是我国推进生态文明建设的重要抓手,也对提高京津冀地区可持续发展能力有着重要意义。近年来坝上草原地区生态情况不容乐观,水土流失、荒漠化、沙化等现象严重,引起了广泛关注。坝上草原隶属张家口市,一直是由张家口市负责主要治理工作。但坝上草原治理得不到改善的现状也显示区域环境问题由仅由一方行政主体负责是不现实的,治理问题无法得到根本解决,所以由京津冀这三方主要外部性收益地区的的协同治理营运而生。不过在实际治理过程中,并没有取得很好的成效。本文采用文献分析法、实地调查法和博弈论工具,研究省市政府间及京津冀三方政府间的博弈现状,以求探寻在草原协同治理过程中产生分歧、推诿以及“搭便车”行为的原因。本文由五个结构部分组成。第一部分为引言,对所研究问题的背景、意义进行了阐述,并总结归纳了国内外相关学者的研究文献,从中找到写作切入点;第二部分为名词概念界定与理论基础,包括博弈理论、区域公共管理理论、府际关系论,并对区域公共产品、完全信息动态博弈、地方府际协同治理三个概念进行了定义;第三部分为坝上草原治理概况,包括坝上草原的治理现状、省市政府的合作与竞争、京津冀三方政府的合作与竞争;第四部分为博弈模型分析,在省市双方的“囚徒困境”模型中,得出惩罚成本越与机会成本越小或监督成本越小与处罚力度越大,都会破解“囚徒困境”。之后又根据京津冀三方政府的实际情况构建了完全信息动态博弈模型;第五部分为问题分析,分析在两种博弈模型中均产生＜不治理＞纳什均衡的原因,认为坝上草原问题产生的重点就是缺少一种可以约束政府主体行为的府际协同机制设计;第六部分为对策建议,构建了一个供参考的府际协同机制,并从中央政府和地方政府两个层面提出相应的建议,以期促进京津冀地区对坝上草原进行更好的协同治理。