回迁社区是我国城镇化快速发展过程中的一个特殊产物。“亦城亦乡”的回迁社区虽处在城市,但居民仍没有彻底摆脱乡土行为逻辑。失地农民的精神和心理层面未能与生活空间的嬗变保持同步,导致回迁社区居民参与社区治理意识淡薄,社区治理面临诸多困境。为此,山东省创新发展了“四社联动”模式,已经取得了初步成效。本文以济宁市J社区为例,实地调研发现社区建设过程中遇到的问题并探寻原因,提出解决策略,由此推动“四社联动”模式发挥作用。文献考察和实地调研发现,我国回迁社区治理转型工作面临诸多困境,主要包括:社区居民参与意愿低、治理主体单一化、社区组织发展不健全等。J社区基于党建引领探索的“四社联动”模式,不仅务实求新,还能构建有效的治理体系。全文共四个部分:第一章阐述了论文的研究背景和意义,整合国内外文献的基础上确定了论文的核心概念,呈现了理论基础。第二章是对实地调研点J社区基本概况进行描绘,尤其总结了该社区治理面临的具体困境。正是因为社区组织架构僵化、社区治理的参与主体有限、管理混乱无序、社会组织发展受限这些原因才导致社区发展遇到瓶颈。了解实际情况后剖析问题产生的具体原因是第三章的主要内容。正是由于社区治理过程中“因人设策”、社区管理层面缺少专业人才、社区督导不力、文化层面的城乡差距和经济上缺少政府支持等原因,J社区才会陷入综合性治理困境。第四章引入了“四社联动”社区治理模式,形成了协同治理合力进而提升社区治理水平。社区发展是个动态过程,“四社联动”也在这个过程中逐步渗透,对社区整体建设、社区治理水平、社区居民的日常生活产生影响。“四社联动”机制是一种新的尝试,之所以能够在全省范围内落地生根,就是因为这种工作机制在社区治理过程中充分发挥作用,提高了社区凝聚力,也让社区治理过程更加人性化、智能化、科学化。本文研究成果可以适度提升当地回迁片区的治理水平,有利于和谐社区的建设和发展。