欧洲难民保护的法律制度研究

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联合国难民署于2018年6月25日最新发布的《2017年全球趋势报告》呈现出欧洲难民危机的岌岌可危,叙利亚战争产生的难民约有630万人,土耳其接收了约350万人。另外,欧盟统计局的数据显示2017年难民庇护申请人数约73万人。欧洲难民危机的特殊之处在于该难民问题涉及欧洲多国的经济、政治、文化等各方面的内容,多数国家无法在统一的立场上保持一致,直接导致欧洲各国对待难民的法律制度不尽相同。同时,欧洲难民危机也把国际难民权利保护法律制度的缺陷显露出来,特别是目前还在沿用的1951年《关于难民地位的公约》和1967年《关于难民地位的议定书》中对于难民的定义已不太适用于国际现状。伴随着欧洲难民保护法律制度的不断改善,新政策的出台,欧洲难民危机对中国的海外利益和对外政策也会产生不可小觑的影响。本论文结合对欧洲难民保护法律制度的内容的阐述和理解,与对欧洲几个主要国家的难民法律制度的对比和分析,以改善我国难民保护法律制度,制定我国专属的难民法。本论文由绪言、正文和结语三部分构成,其中正文分为四章。第一章的内容是对欧洲难民问题的概述,主要包括难民的概念,即根据相关国际条约对难民进行定义,按照政治、经济、环境和战争等原因对难民进行四种分类,以及作为难民所享有的权利;欧洲难民危机产生原因,如国际政治因素、宗教因素、特殊的地缘关系,及在经济、社会、文化、政治等方面对欧洲国家的影响;还有国际难民法基础文件、欧洲区域性公约及文件以及国内立法等难民权利保护的法律依据。第二章的内容是分析欧洲难民法律制度,分为身份甄别法律制度和安置法律制度。身份甄别法律制度部分阐述了欧洲的《都柏林公约》、《欧盟庇护程序指令》等法律依据,分析了甄别程序中的缺陷,并对该制度提出改善意见。安置法律制度部分则列出了《马斯特里赫特条约》、欧洲避难体系等法律依据,指出安置标准的不足,并提出改善意见。第三章的内容是对欧洲国家的难民法律制度进行分析,以德国和英国的比较为主,从对避难申请资格的认定、法律及政策的发展变迁及对比,来探讨德国和英国两国难民法律制度的差异,再加以讨论土耳其、希腊和瑞典的法律及政策。第四章的内容是针对我国的难民保护的法律现状提出对策,在未明确的难民认定标准、未统一的难民甄别程序、未明确的难民待遇标准等问题上,学习欧洲难民保护法律制度来改善我国的难民保护法律制度。
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