高校办学自主权是高等教育管理中一个非常重要的问题,也是当前我国教育体制改革和行政体制改革中重要的环节,它的落实情况关系到高校和政府关系的平衡与否。高校办学自主权从本质上提倡高校的自主发展和政府的适度管理,让高校可以自由地追求学术和自主管理。但我国政府与高校的关系一直都非常紧密,在很长一段时间内,高校都处在政府的全面管理之下。从目前我国高校办学自主权的落实情况来看其效果还不是很理想,一些问题已经愈发凸显,这已经阻碍了我国高等教育体制改革的步伐。因此,随着社会经济和高等教育事业的不断发展,落实高校办学自主权,改善政府管理,协调政府和高校的关系,对保证我国高校自主健康发展,为社会经济发展提供人才支持和科技保障等方面,都具有重要的意义。本文首先运用文献资料和历史分析法,对国内外的相关文献进行研究分析,其次利用合作治理理论、第三部门理论、行政法等理论工具对高校办学自主权和政府管理的内涵、发展历程、现状、问题及原因进行分析梳理,然后通过对国外教育先进国家的政府管理模式进行分析,借鉴其成功经验,最后在针对我国高校办学自主权落实存在的问题及如何完善政府管理提出优化路径——政府首先应转变思想,树立服务型政府和有限型政府的理念；要逐步由依靠行政手段向依靠制定教育政策的方式来实现对高等教育的管理；要引入市场机制和第三方机构参与管理并逐步完善我国法律体系,为高校办学自主权的落实提供法律保障并建立高校自身良性运作机制。总之,在落实高校办学自主权的问题上,政府应坚持宏观管理、监督引导为主,充分调动高校、社会教育力量、市场机制等的积极性和责任意识,协调配合,这样才能平衡好政府与高校的关系,进而促进高等事业的良好发展。