长期以来,党中央为促进城乡建设发展,结合我国发展实际,对我国的城乡关系进行了一系列的理论和实践探索。党的十九大报告提出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,走城乡融合发展之路”。乡镇政府作为农村基层政权组织,在推进城乡融合的过程中起到承上启下的作用。本文通过梳理城乡关系的变迁,总结分析城乡融合对乡镇政府公共服务能力的提升提出的新要求:一方面乡镇政府要实现政府职能由“管理”到“治理”的转型,二是要实现城乡公共服务的均等化。为此,乡镇政府必须着力提高其内在能力实现政府职能转型,提高其外显能力实现城乡公共服务的均等化。为此,本文尝试从内在能力和外显能力两个方面建构了城乡融合视阈下乡镇政府公共服务能力的分析框架。在分析过程中,本文借鉴公共服务理论、政府绩效评估理论,综合采用文献综述法、问卷调查法、实证分析法等研究方法,从五个方面进行了分析。首先,介绍了城乡融合视阈下乡镇政府公共服务能力提升的背景和国内外研究文献综述;其次,阐述了城乡融合,乡镇政府公共服务能力等相关概念和本文研究所借鉴的理论基础;然后,以泾阳县L镇作为实证案例分析,从外显能力和内在能力两方面指出L镇目前存在外在供给效果差,内在精准化组织能力不足、多元化协同能力不足、信息化沟通能力不足、民主化决策能力不足法制化监督能力不足的问题,以及乡镇政府缺乏公民本位的服务意识、优质化的人才队伍、明确的职能定位、缺乏完善的财政体制支撑、缺乏科学的考核机制和监督机制等深层次原因;最后,针对存在的问题提出要加强公共服务队伍建设、优化公共服务资源配置、推进信息化建设和创新公共服务制度体系的对策,为城乡融合下乡镇政府公共服务能力提升提供了建设性意见。