媒介化危机中我国政府危机公关工作人员的胜任力素质

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随着媒介化的快速进程,媒介开始介入、诠释甚至构造了危机的各个生命周期,无论“天灾”或“人祸”都面临着被“媒介化”的可能。尤其在公共危机中,由于组织及其利益相关者之间存在较大的信息沟通阻力,媒介在危机中的这一作用更被凸显。经过十数年的道路探索和经验累积,我国政府对于公共危机事件的应对已经逐渐形成了一套行之有效的规范流程和团队体系,但是近年来,这一套“硬件”在一些媒介化公共危机事件的处理效果上差强人意,甚至反而加剧了政府的“信任危机”。为解释这一问题,国内涌现了不少针对个案、具体策略的案例研究,但对于危机公关工作中人员本身的定量和定性研究相对缺乏。本研究引用胜任力理论,运用关键事件访谈法收集资料,分析并提取了我国政府危机公关工作者的胜任力特征条目,以探寻他们应对危机和开展工作的思维、认知、行为方式,一方面为相关工作人员的选拔、培训、考核和后续胜任力量表的开发提供理论助力,另一方面也希望能从这一角度解读我国政府危机公关工作在面对媒介化危机中存在的问题。研究选取了全国8省10个市的14位科级以上干部作为研究对象。在对访谈内容的分析后,本文首先尝试总结出了一个市级政府组织危机应急小组的直线职能型构成模式,并根据这一模式中的最高决策者、宣传部负责人、宣传专员三类主要成员角色以及访谈结果,将我国政府危机公关工作者的胜任力分为三个层面进行总结。研究中,政府危机公关工作者们的胜任力素质被划分为危机管理和关系管理两大维度。危机管理包括主动性、团队管理族、认知族(思维能力和专业能力)和个人效能族这五大能力族维度,关系管理则关注的是政府组织和媒体、公众之间的关系处理。通过分析各项胜任力,研究以此角度试推出了我国政府危机工作目前的一些特点和问题:我国政府危机工作在响应速度上有了显著进步,但在危机工作中也存在刚性过强、人员结构固化、灵活度不高、缺乏公众沟通的问题。经过对比,本研究发现这些胜任力特征可能折射出了目前政府组织应对媒介化危机中存在的一个矛盾:危机媒介化和政府危机公关工作的反“塑形”。政府面对媒介化危机时将媒体作为沟通和管理对象,认为依靠制度保证和调整媒介策略的方式仍然能够在自媒体和新媒体场域中获得权力博弈的胜利,并通过对媒介的反“塑形”,管理和平息危机。然而这种反“塑形”力在不可控的新媒体场域中往往会失去原本的控制力,导致媒介化危机并不能按照预计的方向得到缓解。这就要求政府组织及其工作者应当从危机公关的沟通本质出发,将危机公关不仅仅看作是一种具体的公关策略,而更是保持组织内外信息环境稳定的一种工作方式,将危机公关“常态化”才是应对媒介化危机的根本之道。
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