论我国双边投资协定中的保护伞条款

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保护伞条款,是广泛存在于双边投资协定中的用来规定缔约一方应遵守其对缔约另一方投资者所作的特定承诺的专项条款。保护伞条款自其诞生之日起便引发了激烈争议,主要集中于保护伞条款是否能将缔约一方违反合同的行为上升为违反双边投资协定的行为。显而易见,对这一问题的不同问答将极大地影响东道国和外国投资者的利益。而近年来,解决投资争端国际中心(ICSID)在关于保护伞条款的解释问题上采取了截然不同的态度,引致一系列相似的案件出现相反的结果,更使得这一问题令人疑虑。我国现行生效的对外双边投资协定已达104个,数量居发展中国家之首,这些协定30%以上都包含类似的保护伞条款。我国双边投资协定中保护伞条款在表述及位置上的不一致性,极易引起对其效力的解释争议。因此,保护伞条款的效力问题将直接影响我国作为东道国及海外投资者母国的利益。本文简述保护伞条款的发展脉络及经典表述,总结主要发达国家关于保护伞条款的缔约经验以供借鉴,通过查阅商务部网站,统计、归纳近年我国签订双边投资协定以及当中包括保护伞条款的数量,从文本表述、条款位置、缔约国别等方面总结我国关于保护伞条款的缔约规律,对目前保护伞条款的三大解释方法加以论述,分析其影响并就我国应如何应对保护伞条款提出合理化建议。
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