国库监管是中国人民银行经理国库的一项重要职责,是防范国库资金风险的重要手段。多年来,人民银行各级国库部门依法实施国库监管,确保了国家预算收支计划的顺利执行,保障了国家国库资金安全。当前,基层人民银行在进行国库监管过程中,还面临一些制约因素和问题,包括在国库业务代理银行监管中存在的国库监管处罚较轻和国库监管成本较高的问题,在县级国库监管中存在的机构设置和人员配备方面的制约因素,以及中心支行对县支行国库实地业务检查存在的无法实现动态检查与高标准整改的问题。本研究从公共管理的角度入手,以人民银行河南省A市中心支行国库监管实践为研究对象,以委托代理理论、博弈理论为基础,运用实地调查、理论研究等方法,对基层人民银行国库监管进行深入的研究,探讨基层人民银行国库监管所面临问题和制约因素的解决方法和途径。本研究认为在加强国库代理银行监管方面,要做好顶层设计,解决国库监管处罚较轻的问题;借助科技手段,解决国库监管成本较高的问题;建立考评机制,提高国库代理银行守规自觉性。在加强县级国库监管方面,应单独设立国库部门,进一步完善基层国库组织体系;加强县支行国库队伍建设,提高国库员工履职能力。在创新实地业务检查模式方面,应开发远程监督系统,实现县支行国库业务实时动态监督;采取立体交叉监督模式,促进县支行国库业务核算水平的全面提高。