我国公共危机管理中的沟通机制研究

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伴随着我国经济社会的高速发展,各种公共危机事件也呈现频发态势,自然灾害、突发安全事故、社会安全事件以及各种公共卫生事件层出不穷,对国家安全、社会秩序、政府形象造成负面影响,对广大人民群众的生命财产安全更是造成巨大损失。进行公共危机管理已经成为当代政府的一项重要工作,在政府的公共危机管理过程中,良好的公共危机沟通机制是不可或缺的。危机沟通是危机管理的重要组成部分,不论是公共危机爆发前的信息收集、危机爆发后的信息发布还是危机恢复时期的信息反馈,危机沟通都发挥着重要作用。自经历2003年非典、2008年汶川大地震等重大公共危机后,我国在危机管理实践中积累了丰富的经验,危机预警管理、应急管理与公共危机管理体制逐渐完善。但是在公共危机管理的过程中,我国对公共危机中沟通机制缺乏系统的研究,政府内部纵向沟通存在延迟,横向信息交流不畅,多元主体沟通网络不健全等问题仍然突出,加大了危机造成的损失。本文结合利益相关者理论和信息流程模型,将我国公共危机沟通机制分为公共危机沟通中的政府内部沟通机制以及政府外部沟通机制,对我国危机沟通机制中存在的问题进行了理论与实践的探索。结合公共危机沟通机制的理论研究,本文对新型冠状病毒肺炎这一新中国成立以来感染范围最广、危害程度最大的重大公共卫生事件中存在的沟通机制问题进行了实证分析。文章以2020年1月20号中央政府对疫情做出重要指示、钟南山院士公开表明“病毒可人传人”、武汉市成立疫情防控指挥部等重要事件为转折点,将此次重大公共卫生危机事件分为疫情爆发前和疫情爆发后两个阶段,结合公众对疫情两个阶段政府危机沟通机制的满意度调查,对疫情爆发前期政府沟通机制存在的问题以及疫情全面爆发后政府危机沟通积累的宝贵经验进行了探索。基于理论与实证分析,本文从优化公共危机中政府内外部沟通以及构建公共危机中政府与媒体的良性互动关系三方面提出完善我国危机沟通机制的对策,以期为我国的公共危机治理贡献微薄的力量。
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