论人民币利率市场化背景下商业银行不正当竞争的法律规制

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2013年7月,我国全面放开了对人民币贷款利率的管制,这是近年来国内利率市场化改革取得的重要进展,是利率市场化进程中的又一重要成果。利率市场化必然会对金融市场产生重大影响,而商业银行作为金融市场的基础,将会首当其冲地受到影响。随着利率市场化的推行,商业银行的竞争将会加剧,商业银行的不正当竞争问题也会更趋严重。因此,研究商业银行不正当竞争、提出相应的解决思路,这是当下我国面临的重大课题。本文共分为四个部分:第一部分:人民币利率市场化的解读。包括人民币利率市场化的含义、人民币利率市场化的意义以及我国人民币利率市场化的发展进程。第二部分:主要是从竞争的角度看人民币利率市场化对商业银行产生的影响:首先,人民币利率市场化促进商业银行之间的竞争;其次,人民币利率市场化又会助长商业银行不正当竞争行为的滋生。在阐述不正当竞争行为滋生的原因的基础上,列举了商业银行不正当竞争行为的主要表现形式,包括:以高利率或变相提高利率的方式揽存、以低利率发放贷款、降低授信标准等方式吸引优质信贷客户、变相降低存款利率或提高贷款利率、违规开展中间业务、向内部工作人员下达指标、为跨行业务设置障碍。第三部分:介绍我国对商业银行不正当竞争行为的法律规制现状。该部分分别从法律法规层面、部门规章层面和其他规范性文件层面展开阐述。最后得出我国目前对商业银行不正当竞争行为的法律规制制度尚不完善的结论,并从法律法规规定的笼统性和规范性文件效力的低级性两方面分析这种情况存在的原因。第四部分:该部分首先从商业银行本身的特殊性及其重要性、商业银行不正当竞争行为对金融市场正常竞争秩序所造成的危害、违背利率市场化改革的目标和侵害消费者权益四个方面,论述利率市场化背景下加强对商业银行不正当竞争行为法律规制的必要性。在此基础上,阐述强化我国商业银行不正当竞争法律规制的措施。包括:修改《反不正当竞争法》,引入不正当竞争的“兜底条款”;针对商业银行的某些典型不正当竞争行为专门立法,建立一套完整的监管体系;加强对商业银行经营活动的指导和监督;明确监管主体,加大执法力度,发挥好行业自律组织的作用;完善商业银行的准入和退出机制,维护银行业的正常竞争秩序。
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