政策性金融支持农村基础设施建设研究

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近年来,为尽快解决“三农”问题,党和政府提出许多有针对性的方针政策,其中最主要的措施之一就是进行社会主义新农村建设。理论界的许多专家学者也认为,当前解决我国“三农”问题根本的出路就是建设社会主义新农村。而农村基础设施是农村社会经济发展和社会主义新农村建设的重要物质基础及保障条件。加强农村基础设施建设的投入,有利于农业产值的增长、使农业生产率得到不断提升,从而促进农民生活水平的不断提高。因此,需要加大对农村基础设施建设的投入,加快完善农村基础设施,为农村经济社会发展奠定基础,从而更好地服务“三农”。在国家、地方财政和集体经济不能满足投资需求的基础上,加大农村基础设施领域中政策性金融资金的投入是很有必要的,而且具有可行性。纵观国际上其他国家在农村建设,特别是农村基础设施建设方面,金融支持占据了重要的地位,其中农业政策性金融在金融支持中又占有绝对的比重。因此,研究如何通过政策性金融措施来推进“三农”问题的解决和促进农村基础设施建设具有极其重要的理论和现实意义。本文按照从“实践——理论——实践”的研究思路,采用定性研究和定量研究相结合并以定性研究为主的方法,在简要地分析了研究目的和研究意义、国内外研究现状等内容的基础上,从农村基础设施的基本理论及作用分析入手,在指出农村基础设施建设应该遵循公共物品理论和外部性理论的同时,阐述了农村基础设施的概念、分类及其在农村经济发展中的作用;随后,归纳总结了美国、法国和印度等5个国家在政策性金融支持农村基础设施建设方面的基本做法,并从中总结出其在政策性金融支持农村基础设施建设方面的主要经验;紧接着文章分析了我国农村基础设施建设中政策性金融的支持的4个主要领域及其4种运作模式;并立足于福建省的实际情况,通过收集相关数据,分析福建省农村基础设施建设中政策性金融资金投入的现状,以及福建省农村基础设施建设对政策性金融资金的需求状况,并从中揭示福建省当前在农村基础设施建设中政策性金融支持方面存在的主要问题;最后,提出了实施政策性金融资金的分类扶持和分区指导政策、加大投入力度以支持建立政策性金融资金的增长机制、完善政策性金融管理体制并明确资金投放重点、加强资金管理以提高资金的使用效率等4项完善福建省政策性金融支持农村基础设施建设的建议。
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