民国时期的海关监督 ——以1931年两湖堤工捐事件为例

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在近年来中国近代海关史研究的热潮中,海关监督的研究始终没有得到重视。原因在于研究海关监督的史料较难获得,且中国近代海关的外籍税务司制度剥夺了海关监督的部分权力,因此使得海关监督在近代海关史的研究中处于边缘地位。尽管如此,海关监督作为中国近代海关重要的有机组成部分,对其的研究是了解真实而完整的近代海关的重要方面。对于晚清时期的海关监督已经有了较为系统的研究,本文则聚焦于1931年在湖南省发生的一起堤工捐事件,以个案研究为为切入点探讨民国时期海关监督的地位问题。本文共分三个部分。第一部分,论述1931年湖北省政府和湖南省政府对于湘省两湖堤工捐款的争夺,描述其起因、经过和结果。同时说明在两省争夺堤工捐事件中长岳关监督公署在该事件中对于湖北省政府的偏护以及长岳关海关监督长期离开岗位、处于外地所带来的弊端。第二部分,论述在进行堤工捐调查的过程中所发现长沙报关行在堤工捐费用收取上的舞弊事件,以及湖南省政府整顿报关行秩序的过程。第三部分,论述长岳关监督公署堤工捐舞弊事件曝光的过程。先是杨纫等人行贿湖南省调查员未遂,杨纫因贪污舞弊被捕,后来竟借机潜逃。此案引发长岳关监督公署职员纷纷离职,关务无人处理。该关海关监督毛钟才最后被撤职并被通缉。
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