高校经营性资产,是指高校对校办企业的投资和投资所形成的权益,以及依法认定为高校所有的其他权益。高校经营资产属于国有资产,由高校代表国家履行出资人职责,享有所有者权益。随着国家、地方政府或有关部门对高等院校的各种形式投资,高校自身发展及国有企业改革的进一步完善,高校校办企业改制正式拉开帷幕。近年教育部先后出台了《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》以及《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》,全国高校企业改制进入实质性运作阶段。　　 为贯彻《企业国有资产监督管理暂行条例》及依照教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见,根据教育部对高校产业规范化建设的要求,各高校要依法组建资产经营有限公司或从现有校办企业中选择一个产权明晰、管理规范的独资企业,将学校所有经营性资产划转到资产公司,由其代表学校持有对企业投资所形成的股权,各高校只对资产公司行使出资人的权利,不再直接参与其具体经营,从而通过资产公司起到避免学校承担无限责任风险、建立现代企业制度的“防火墙”作用。高校资产经营公司代表国家经营国有资产产权、以国有资产的资本化运营为手段,以谋求国有资产最大化增值为目标,原则上不从事生产、经营的具体业务,主要经营资产和股权。它是按照现代企业制度建立起来的产权明晰、法人治理结构完善、适应市场经济体制、实现高校资产保值增值的现代企业。　　 高校产业已经存在了几十年,由于各个高校产业发展的状况具有很大的差异,作为领导高校产业规范化建设工作的教育部,在制定对高校资产经营公司的有关政策和管理制度时,遇到了非常棘手的问题,难以照顾到方方面面。目前,各高校正在大力推进产业规范化建设工作,高校资产经营公司在运作过程中,也遇到政策不清、政策难以执行、与学校的关系无法摆正、经营管理无法达到法人治理的效果、企业改制推进困难等问题。主要体现是产权不明晰,管理体制不顺,高校以事业单位法人的身份直接创办和管理企业,存在着较大的经济和法律风险,而且在事业管理体制下高校企业难以成长壮大;高校企业管理方式落后,尚未普遍建立起现代企业制度;高校国有经营性资产尚未建立起有效的监管体制等。如何保证高校经营性资产的保值增值和调动各方面的积极性,如何按照现行的有关法律法规和政策,结合高校的实际情况探索出一条高校资产经营公司的经营管理模式,不仅具有深刻的理论意义,而且具有很强的现实意义。　　 本文以产权理论和公司治理理论为指导。本文除绪论外,共分为四个部分:　　 第一部分为高校资产经营基本理论总论。首先对高校资产经营研究的理论从产权理论和公司治理理论方面进行介绍,之后对高校资产经营公司的内涵进行界定,深入剖析高校资产经营公司的性质和定位,从管理目标、管理特点、业务和功能三个方面对高校资产经营公司的经营管理模式进行比较研究。　　 第二部分是对我国高校资产经营管理模式发展状况及特征进行考察。通过回顾我国高校资产经营模式的历史轨迹,寻求高校科技型企业产权制度形成的历史原因。之后,通过文献研究、案例实证、比较分析等方法分析高校资产经营公司管理模式的现状,总结和归纳高校资产经营公司产权制度及管理模式存在的主要问题。　　 第三部分对我国高校资产经营公司管理模式存在的问题进行分析总结。主要从股权结构单一,难以落实公司法人自主经营权;产权不明晰,缺乏有效的激励措施;治理结构不完善,治理结构不规范,缺乏风险防范机制;经营体制改革面临众多历史遗留问题等四个方面进行分析阐述。　　 第四部分是建立和完善我国高校资产经营公司管理模式的方法总结。通过对高校产业发展中共性问题的分析,从引入外部治理力、明晰产权、建立现代企业制度、构建绩效评估体系等四个角度提出解决问题的对策与建议。