基层政府治理能力提升研究--以S省L街道办事处为例

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乡镇和街道办事处作为我国最基层的一级政府,对上联系的是中央和上级党委、政府,对下联系的是广大人民群众。乡镇(街道)基层政府治理能力的强弱直接影响着党和国家政策的落地生根,影响广大人民群众的民生福祉的实现。我国基层政府在新冠疫情的防控应对暴露出来的种种问题也说明目前我国基层政府的治理达不到科学化、精细化、协同化的要求,与国家对基层政府的要求、人民群众对基层政府的期盼还存在着一定的差距。与较高层级的政府相比,乡镇(街道)基层政府很明显处于治理的薄弱环节,治理能力上还存在着很多的短板和问题。基层政府治理是国家治理的重要组成部分,基础如果不牢固,那么必然会影响整个国家的治理能力。因此基层政府治理能力的提升必须要引起我们高度重视,通过治理能力的提升,不断夯实基层政府治理这个国家治理的基础。
  本文对基层政府治理能力相关的概念进行了解释,阐述了服务型政府理论、协同治理理论等理论。本人以S省L街道办事处为具体的案例,介绍了L街道办事处的概况、人员机构职能设置以及职能转变情况、治理实践及成效。L街道办事处在治理实践中有一些措施方法值得借鉴,同时也存在不少问题需要改进和完善。本文从公共服务能力不高、危机应对能力、政策执行能力、对基层群众自治指导能力等方面分析了L街道办事处在治理能力提升中面临的困境,并从体制机制要素、治理主体因素等方面分析了问题产生的原因。最后有针对性地对乡镇(街道)基层政府治理能力的提升提出合理的对策建议,通过体制机制改革、多元主体协同共治、人才队伍建设、强化监督保障以及信息技术赋能治理创新等多项措施,去寻找适合基层政府治理能力提升的对策,也希望通过深入的研究为L街道办事处以及其他乡镇、街道办事处等层级的基层政府能够提供切实可行的实践操作。
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