国家公园是能够在资源保护和利用方面实现双赢的先进管理制度。生态旅游区别于一般旅游可以协助实现国家公园管理目标。生态旅游是在诸多利益主体的共同参与下完成的,将利益相关者纳入规划和决策过程是保证生态旅游得以健康发展的关键。仙居国家公园是2015年由环保部牵头通过评审的浙江省国家公园,于2016年申请法国开发署贷款,在生物多样性保护、环境教育、生态旅游、社会发展、管理能力等方面进行建设与提升。由于仙居国家公园的范围较大,将研究对象聚焦仙居国家公园内的公盂园区。公盂美景是在90年代末期由驴友们发现并在网络传播,目前已经成为了当地及周边省市小有名气的旅游目的地。研究公盂生态旅游利益相关者从而确定公盂园区发展生态旅游的最优路径,是目前国内研究国家公园开展生态旅游的开创性与前瞻性工作,研究成果能够指导未来我国国家公园内的生态旅游发展,促进国家公园管理的可持续性。基于文献研究、实地调查、访谈和问卷调查,确定公盂生态旅游现有利益相关者包括普通游客、驴友、原住民、原住民宿经营者、法国开发署、仙居国家公园管委会和专家学者团体,他们的利益诉求按需求层次进行划分,并绘制利益相关者关系图。研究认为仙居国家公园公盂园区的生态旅游发展最优路径应在宏观层面制定战略,包括申请澳洲生态旅游认证、形成利益共享与协调机制和分时分层满足利益相关者诉求。具体措施包括基础设施改善与共享、改善山地环境质量、优化生态保护措施、建设索道提高可进入性、重组公盂内部交通、鼓励原住民参与利润分配、赋予原住民更多话语权、空间规划区别不同游客、提升公盂的生态旅游体验和游客容量控制及动态监管等。