多中心治理视角下病残吸毒人员帮扶体系构建研究 ——以广东H县为例

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病残吸毒人员作为吸毒人员中的一个特殊群体,既承受着毒品的伤害,也承受着严重疾病和残疾的困扰,应受到社会的关怀和帮助。一直以来,该群体未能很好地进入公众视野、成为社会的帮扶对象。2015年,国家禁毒办、公安部等八部委联合下发《关于加强病残吸毒人员收治工作的意见》,部署改进和规范病残吸毒人员强制隔离戒毒工作,该境况才逐步改善。吸毒行为和病残都容易带来社会不稳定因素,开展病残吸毒人员帮扶,帮助该群体摆脱毒瘾、恢复健康、重回正常生活变得迫切而需要。这里,以多中心治理理论为指导,在对广东省内病残吸毒人员人数最多的H县内病残吸毒人员主要特征和帮扶需求进行研究后,结合H县现有吸毒人员帮扶模式和国内外病残吸毒人员帮扶工作成熟经验,构建出多中心治理视角下病残吸毒人员帮扶体系。该体系内包括政府部门、企业、社会组织(NPO)和家庭四个帮扶中心,涵盖心理疏导、医疗、经济和家庭四个帮扶内容。体系以相关政策作驱动,各帮扶中心平等参与、深度合作,共同发挥多中心治理在病残吸毒人员帮扶领域中的强大作用。
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