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农业仓库,我国古已有之。一般而言,它无非以储藏粮食,备荒恤贫为主。而本文讨论的新式农仓则不然,它是20世纪30年代出现和兴起的一种农村金融组织,主要功能在于储押放款,活泼金融。探讨农仓发生变化的原因,银行与农仓之间的相互关系,以及它们在农村金融现代化过程中的意义是本文的重点。
新式农仓出现的时期,中国农村经济正面临着前所未有的困境,农村一片凄凉与绝望的景象:自然灾害频仍而猛烈,大量农民流离失所;农业生产逐渐下降,洋米洋面大肆倾销;本来枯竭的农村金融,由于资金逃离农村,流入都市,而更加恶化;农户则因高利贷的猖獗,愈加入不敷出,负债累累。政府的统治出现危机,银行的游资也难寻出路,社会各界救济农村的呼声高涨,新式农仓在“复兴农村”的口号下,作为农村金融政策的新措施之一应运而生。
银行开始关注农仓,投资农村。江苏省农民银行首开先河,中央模范农业仓库得到政府和银行的双重支持,上海商业储蓄银行也尽其“绵薄之力”建仓办仓。农业仓库因为有了银行这一重要的资金来源,可以经营储押放款,发行农仓证券,农户可以待价而沽,农村资金得到调剂。
农业仓库在银行的支持下,略显成效,尽管只是微不足道的放款,也给揭不开锅的农民得到暂时的喘息;农产的待价而沽,降低了农民的损失;农仓开展的运销等业务,给农民带来了便利,等等。但农仓本身的局限性和存在的流弊,加上在国民政府内无和平、外无主权的统治下,决定了它不可能成为救济农民生活,复兴农村经济的治本之策。
新式农业仓库的出现,是农村经济、生活结构发生新变化的体现,同时银行与农仓的互动也反映出中国农村金融在这个时期也正发生着变动,农村金融体系初步趋向完善。