广西小城镇经济发展质量测度与产业驱动分析

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2014年4月,中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020)》,同年,中共中央完成对精准扶贫的顶层设计,开启了我国新型城镇化建设和精准扶贫进程。自城镇化建设和精准扶贫实施以来,我国城镇化率大幅度增长,大中型城市规模扩大,数量增加,中小型和大型城联系进一步加强,农村居民收入持续增长、医疗卫生状况进一步改善、乡村人居环境不断优化、基础教育水平大幅度上升等。但同时,城市发展面临产业转型、环境污染、经济增长放缓、社会治理难度增加等发展困局,农村则面临着地区差异依旧突出、部分地区脱贫任务艰巨、返贫风险较大等挑战。研究表明,小城镇在区域农村工业化、城乡统筹发展、区域经济增长、城乡融合等方面作用明显;同时,小城镇发展能够缓解大城市交通、就业、养老、教育等方面压力,是解决“大城市病”的有效途径。基于此,小城镇成为打破当前大城市和农村发展困局的关键。本文以广西116个重点小城镇作为研究对象,通过构建包含经济总量、结构、潜力、风险和成果分配5个一级指标,包含地区生产总值、年末居民储蓄存款余额等13个二级指标的经济发展质量测度体系,利用主成分分析法对广西特色小城镇经济发展质量指标赋权,测度广西小城镇经济发展质量。同时,将测度结果作为被解释变量,将产业优化水平和产业非均衡水平为解释变量,通过随机效应模型分析产业优化和产业非均衡对广西小城镇经济发展质量的影响。分析表明:1.2017年,广西116个重点镇(占广西乡镇行政单位的9.3%)创造了广西壮族自治区16%的地区经济产出,以重点镇为代表的分层次、有重点的推进小城镇发展策略效果显著。2.广西小城镇经济发展质量水平呈现出明显的市域特征。防城港和南宁等5市所辖小城镇经济发展质量水平较高,玉林和贵港等3市所辖小城镇经济发展质量水平中等,崇左和百色等其余6市所辖小城镇经济发展质量水平相对较低。3.现阶段,广西小城镇经济发展质量对产业优化度弹性大于产业非均衡度。广西小城镇经济发展质量对产业优化度的弹性为0.177,对产业非均衡度的弹性为0.036。4.中低经济发展质量水平小城镇经济发展质量对产业结构度和产业非均衡度弹性差异相对较小。分组回归结果表明,经济发展质量水平高于0.2的小城镇,每提升百分之一产业优化度带来的经济质量增长收益(0.318个百分点)是产业非均衡度带来经济质量增长收益(0.012个百分点)的26.5倍;经济发展质量水平低于0.2的中低经济发展质量水平小城镇,每提升百分之一产业优化度带来的经济质量增长收益是产业非均衡度的4.5倍左右。
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