城市社区突发公共卫生事件多元主体协同应对机制研究 ——以贵州省兴义市城市社区为例

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社区是国家治理体系的末梢,承载着城市基层大量的公共服务和民生工作。人类进入风险社会后,怎样应对突发公共卫生事件,有效消除其对人民生命健康安全的威胁已成为世界各国关注的焦点之一。2020年,新冠肺炎疫情的全球爆发,世界各国的应对措施及取得的效果成为各方关注的内容,就中国而言,通过发挥自身体制机制优势,一场全民战“疫”取得巨大成效,不仅有效控制了疫情传播,也给世界各国抗击新冠肺炎疫情提供了经验借鉴,特别是社区在其中的表现更是引得多方关注、可圈可点,通过研究城市社区应对突发公共卫生事件过程和机制,能够有效总结提炼出基层社区在其中的作用,对推动社区应对突发公共卫生事件以及推进社区治理有着重要的理论和实践意义。本文在国内外文献查阅分析的基础上,通过案例研究和深度访谈的形式,选取贵州兴义部分城市社区,还原兴义市城市社区在应对诸如新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件的过程,明确其中涉及的主体以及其联系的机制和运作过程,从行动维度和价值维度层面总结经验措施。同时,在案例研究和访谈中注重客观性,在总结经验的同时,积极正视存在的诸如协同效果和协同机制等方面的不足,围绕深化主体协同到多元主体应对机制建设到社区治理共同体建设等内容得出相关优化提升措施和启示。通过研究可见,社区在基层治理中承载着诸多公共行政事务,在面对各类突发事件时更是承担了不可或缺的重任,因此,不论是紧急状态还是日常状态,需要继续总结和发挥好社区在应对突发公共卫生事件等情况下的经验做法,全面提升其中涉及的多元主体协同能力以及协同机制建设,确保新时代下,我国制度优势的进一步彰显,更好地践行人民至上、生命至上的价值理念,同时也为全面推动我国国家治理体系和治理能力现代化建设朝着更加科学和高质量的方向迈进贡献基层力量。
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