从政治喉舌到新闻执政:地方党委宣传部门功能调适研究

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地方党委宣传部门的功能调适是中国共产党在经济、政治、文化和社会领域发生快速变化的情况下,适应各种变化和主动创新执政方式的重要体现。一直以来,作为中共主管意识形态的综合协调部门,地方党委宣传部门的功能是意识形态灌输、思想调节、信息监控、控制大众媒介,实现政治体系中诸要素的统一和协调,以维系政治体系的整体性和有序运行,维护政党统治。  在新闻执政的研究视野中,地方党委宣传部门以中共中央的意志为意志,以维持中共的执政地位为目标,在政治实践中,通过掌握政治体系的信息流通,执行执政党的意愿。地方党委宣传部门不断关注和及时回应各种政治要素和单位的要求,并根据党的意愿通过具体的信息,黏合思想观念的分歧,控制冲突和碰撞的扩大,最终消除矛盾。  本文从结构功能主义的角度,梳理地方党委宣传部门功能变迁沿革,指出中共的执政历史,也是中共利用其组织机构,灌输执政党的主流价值观,进行政治社会化和社会动员,形成各种政治产品,对各要素和结构利益整合,获取执政资源,最终实现政治发展的过程。  本文通过广东网络问政与网络政治参与建设、广东新闻媒体“两会”报道、宣传部门在突发事件中的新闻应对三个案例,分析和研究地方党委宣传部门的政治输入、转换和输出的实现机制,以及其政治产品的运行、反馈与调整。面对政治体系环境变迁的影响与挑战,地方党委宣传部门面临着意识形态灌输与政治社会化、媒介调控与舆论引导、政治产品运行机制和平台等困境,因此,需要对功能重新定位,将原来传统功能调整为实现利益整合、政治动员、政治社会化和政党公关。  研究表明,地方党委宣传部门功能调适的方向应该是顺应执政理念的更新,清理革命党宣传政治思维;加强政治沟通,实现政治输出多样化;推进专业化改革,加强“新闻执政”能力建设。
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