全文以高等院校突发事件发生前的预警——事中控制——事后恢复学习的主线来开展研究工作,将柔性管理及全面应急管理理念融合,力图构建高等院校全面应急管理模式及全面应急管理综合能力评价体系。主要分以下几部分：(1)高校应急管理体系的理论基础和国际借鉴。在系统分析相关的国内外高校突发事件应急管理的研究成果基础上,高等院校应急管理相关的理论在本文得以详尽介绍,尤其是全面应急管理理论对此具有重大的指导意义。对高等院校突发事件应急管理的相关概念进行界定,分析了高等院校突发事件应急管理的特殊性。借鉴美国、英国、日本、港澳台的应急管理体系,从中得出对我国的应急管理体系构建的启示。(2)高等院校全面应急管理体系的构建在前述研究的基础上,首先分析了突发事件应急管理存在的问题,构建了高等院校全面应急管理体系,提出了高等院校“五全”管理模式和高等院校应急管理的“刚性+柔性”模式。(3)高等院校应急管理体系的运行机制根据高等院校突发事件的发展规律,提出了高等院校应急管理体系的运行机制,包括校园突发性公共事件的事前预防管理、校园突发性公共事件的事中反应机制以及校园突发性公共事件的事后恢复机制。(4)高等院校应急管理体系的保障系统从资金保障、物资保障、信息保障、避难场所保障、宣传教育保障和法律保障分别阐述分析了高等院校应急管理体系的保障系统,确保为高校突发事件的应急管理体系高效、有序运行提供保障。(5)高等院校应急管理能力综合评价与实证分析建立了高等院校突发事件应急管理能力综合评价指标体系,解释了相应的评价指标,其次,运用层次分析法计算指标权重,最后构建了高校应急管理能力的综合评价模型。最后,以武汉市某大学应急管理体系进行实证分析,对其应急管理能力进行综合评价,以其评价结果提出相应对策及建议。