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美国是后起的资本主义国家,也是当今世界经济最发达的国家。美国经济的成功来源于企业的活力,美国企业出现繁荣创新的局面,同美国政府的作用是密切相关的。研究美国政府在企业繁荣创新过程中的作用,可以为我国私营经济的发展提供良好的借鉴和参考。现代经济学从某种程度上来说是关于激励的理论。所谓激励,就是激发组织成员的内在动力和要求,激发他们发奋努力工作实现组织的既定目标和任务的过程。激励是实施经济管理的一项重要的职能,而政府特有的宏观理职能则决定了政府可以在宏观角度对全社会成员进行激励,以实现政府的社会目标。经济发展是政府的主要工作目标,促使社会公众进行自主积极地创业可实现经济的繁荣与发展,因而政府创业激励成为政府实施宏观经济管理不可或缺的重要手段。 美国政府激励私人创业的内容以具体的历史条件为转移。伴随着资本主义生产力的发展,美国生产关系经过两次大的调整,由此可将美国的政府的创业激励划分为自由竞争时期和垄断时期两个演进阶段。在自由竞争时期,美国政府实行自由放任政策,但并不是对市场完全撒手不管,而是建立一种支持市场的制度。为了实现这一目的,美国政府通过宪法确定了私有产权,并通过调整中央和地方的关系来加强中央政府权力,以便为建立全国统一市场做好政治准备;同时美国还实行了工业化道路,鼓励科教和移民,这些措施促进了私人创业活动的开展,使美国经济发展走上了一条繁荣创新的道路。在垄断阶段,垄断的出现阻碍了私人创业活动的开展,加剧了市场竞争,提高了市场准入门槛。为了促使新的健康的经济体的诞生,美国政府一方面采取限制垄断的政策,另一方面又对新创企业的成长提供资金、技术和管理方面的帮助,以此来推动私人创业活动的开展。 美国政府创业激励的演进是一个制度变迁过程,是政府职能的演变过程,这个过程实际上体现了政府与市场的关系演变。但无论怎样演变,我们都可以看出政府要始终支持市场,而不能反对市场,要以此为根据实施制度安排,才可以促进经济的繁荣与发展。同时需要注意的是,美国政府的创业激励也会产生一些消极作用,对此不能不引以为戒。 我国正处于由计划经济体制向市场经济体制转轨的时期。在这一特定的历史时期,我国私人经济的发展既面临千载难逢的机遇,也会面临诸多难题,主要表现在资金短缺,技术和管理落后,市场准人门槛较高。为了解决这些问题,就要在观念上创新的同时,结合具体情况实现实践上创新,具体说来就是要改革现有金融市场及体系,实施技术和管理支援,降低市场准人门槛,降低制度约束,这样我国私人创业活动才能够顺利开展。