老龄化背景下黑龙江省社会养老服务体系建设对策研究

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黑龙江省于2005年进入老龄化社会,目前,老龄化程度明显且正逐年加剧,已经成为影响黑龙江省政治、经济、文化等发展的典型民生问题。随着家庭小型化、人口流动化程度加深,传统家庭养老模式孤力难支,社会养老服务建设势在必行。本文以老龄化背景下黑龙江省的社会养老服务体系建设为研究对象,力图为黑龙江省的社会养老服务体系建设提出切实可行的对策建议。  本文首先对老龄化和社会养老服务体系相关概念和理论进行界定和阐述;继而,通过对黑龙江省与全国老龄化平均水平的比较分析,考量黑龙江省老龄化程度,总结黑龙江省老龄化特点并预测其发展趋势,提出老龄化给黑龙江社会经济发展带来严峻挑战;然后,分析黑龙江省社会养老服务体系建设发展现状,总结其存在的问题并查找原因;最后,纵向从黑龙江省社会养老服务体系建设保障措施、黑龙江省社会养老服务体系不同模式发展、黑龙江省社会养老服务体系建设模式创新,横向从居家养老、社区养老、机构养老三个维度综合分析,提出黑龙江省社会养老服务体系建设的对策建议。  通过研究,本文明确提出,黑龙江省老龄化程度超过全国平均水平。总结了黑龙江省老龄化特点:老年人口城乡分布与发达国家相同、各地市老年人口分布不均衡、老龄人口女性数量高于男性;预测了老龄化未来发展趋势:老龄化程度将逐年加剧、高龄人口比重将不断攀升。提出了人口老龄化将给黑龙江的社会经济发展能力、社会养老服务能力、劳动力供给能力、医疗卫生服务能力、产业发展能力等带来5大挑战。通过分析,本文总结黑龙江省养老服务体系存在的主要问题是供需失衡,主要体现为养老服务机构、养老服务人员和养老服务内容三个方面的供需失衡,产生这些问题的原因来源于传统观念束缚,体制、机制不健全,法律、法规不完善,养老服务机构供需失衡,养老资源不充足,缺乏民间组织的参与和缺少服务监管、评估机制等各个方面,是内部因素和外部因素形成的合力共同造成的。最后,提出黑龙江省社会养老服务体系建设在保障对策方面,应该在制度、资金、人力、法律、技术、环境等各方面形成综合保障;在不同模式发展对策方面,应该因地制宜,有的放矢,结合黑龙江具体情况,不同模式运用不同的发展对策,全面发展,重点突出;在模式创新对策方面,建议了6种适合黑龙江社会养老形势的新型养老模式。
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