欠发达地区城乡统筹路径研究——以重庆市“两翼”地区为例

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日益扩大的城乡差距已经成为建设社会主义和谐社会进程中一个不和谐的音符。党的十六大提出了统筹城乡发展的战略思路,要求把城乡统一规划,通盘考虑。城乡统筹的难点和重点都在欠发达地区。在各方面条件的制约下,作为城乡发展均落后的欠发达地区如何开拓性地走出一条切实可行的统筹路径,是一个值得研究的重要问题。重庆城乡矛盾是中国城乡矛盾的缩影。探讨重庆市欠发达地区城乡统筹路径也就是探讨全国欠发达地区城乡统筹路径,这对城乡统筹战略的实施具有重要的理论意义和现实意义。   本研究分为六个部分:第一部分为绪论,主要介绍了本文的研究背景和意义、研究内容和技术路线、研究方法和创新点以及相关概念界定。第二部分是理论借鉴与文献综述。城乡融合理论、核心外围理论、城乡网络化发展理论、增长极理论等为后文的研究提供了重要的启示。第三部分分析了欠发达地区城乡统筹路径。欠发达地区基于时间视角的路径选择是:初始阶段实施“发展促统筹”战略,重在发展;推进阶段实施“统筹促发展”战略,重在统筹;完善阶段实施“城乡一体化发展”战略,重在融合;基于空间视角的路径选择是:欠发达地区适合走“城市←→农村”发展路径。通过完善次级城镇体系建设、完善连接城乡的产业链建设、完善相关制度建设等方式,充分发挥城市对农村的辐射和带动作用,促进城乡的联系与互动,在这双重机制作用下最终实现城乡同步发展。第四部分是重庆市“两翼”地区现状和城乡统筹实践调研分析。从现状和实践调研分析来看,重庆市“两翼”地区推动城乡统筹的条件不足,难以形成统筹合力,当前尚处于“发展促统筹”阶段,有效解决发展问题为城乡统筹创造条件是当前的重任。第五部分是路径研究部分。重庆市“两翼”地区城乡统筹路径应置于层级增长及网络化发展模式之下,并且当前处于“点”发展阶段,即促进区域中心城市发展和形成阶段。为此,“两翼”地区应通过大力发展民营经济、加大招商引资、发展特色产业、创新人才机制、推进农业产业化、拓宽融资渠道、推进城镇化进程等具体路径推进城乡统筹进程。第六部分是结论与展望。对全文的研究结论和成果进行了总结,并提出进一步有待研究的内容。
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