“脱贫三五年,一病回从前”、“一人得病,几代受穷”一直是农民看病贵、看病难的真实写照。对于绝大多数农民来说,生病是一件最可怕的事情。2002年10月中共中央国务院结合当前农村社会发展实际,做出了建立与完善新型农村合作医疗(以下简称新农合)制度的决定。中央政府明确要求各地要在地方政府的统一领导下,先行试点,总结经验逐步推广,到2008年基本覆盖全体农民。济南市从2003年开始新农合试点工作,2008年,济南市卫生工作会议提出当年新农合在实现镇、村覆盖率100%的基础上,农民参合率达到98%,参合农民的人均筹资水平也将达70元。新农合作为一项重大社会政策从试点到全面推开已经运行了5年时间,作为新农合主体的广大农民是怎样看待这一政策的实施状况的呢?为真实了解新农合政策的实际成效,客观反映农民对新农合的意见和建议,从而为新农合工作提供决策参考,本篇论文就济南市新农合农民满意度这一重大社会问题展开研究。本篇论文采用政策评估研究的方式在济南市历城区进行了为期15天、样本量是300人的问卷调查,为保证调查的深度还辅之以部分个案访谈。在资料分析过程中,笔者使用国际通用的社会调查分析软件SPSS16.0对量化资料进行了客观、准确的分析,以保证调查的精确性；对开放式的部分资料以及个案访谈的内容作了深入、细致的定性分析。本论文的研究内容主要包括：农民参合的基本情况、农民对新农合制度的了解、农民对定点医疗机构的评价、农民对医保机构的评价、农民对新农合制度的总体评价、未参加新农合者情况分析等。重点研究农民对定点医院的评价和满意度,包括农民对定点医院医药费用的满意度；对定点医院医疗水平的满意度；对定点医院服务态度的满意度；对定点医院就医方便性的满意度；对就医条件的满意度等内容。通过以上内容的研究,分析出新农合制度实施过程中反映出来的问题,并对症下药,从法律保障、制度设计、制度宣传、定点医院的规范和监管、农村卫生体制改革等方面提出相应的政策建议。