目前,我国经济发展迅猛、工业化和城镇化速度快,对土地资源的需求越来越多·土地资源的有限性使得人地矛盾越来越激化,因此集约节约利用土地。保护耕地成为了我国发展进程中越来越关注的问题。农村居民点复垦正好可以缓解日益激化的人地矛盾,保护耕地,同时还推进城乡统筹的发展,促进农村经济的发展,改善农村居民的生产生活环境。本文以重庆市为例,根据重庆市土地利用变更数据及人口数据,在分析重庆市农村居民点用地空间差异的基础上,运用人均建设用地标准法和综合修正系数法分别测算重庆市及各区县农村居民点复垦理论潜力和现实潜力,从而根据上述分析进一步对重庆市农村居民点复垦存在的问题提出相应的对策及建议。通过研究,得到以下几方面的结论:　　 (1)通过对重庆市农村居民点用地动态变化特征分析,得出重庆市农村居民点用地存在以下几个问题:2010年重庆市农村居民点用地面积为361862.29公顷,占全市土地总面积的4.39%.占全市建设用地面积的59.82%,总量偏大,集约利用程度较低:国家规定的人均建设用地面积最高标准140m2/人,重庆市农村居民点人均用地面积为164.75m2/人,人均建设用地面积超标,浪费普遍;农村居民点布局散乱,基础设施不完善,居住环境差;2010年重庆市农业人口2196.45万人,常住农村人口1355.07万人,常住农村人口与农业人口比值为0.62,重庆市人均农村居民点用地面积为164.75m2/人,农村居民点闲置突出,土地利用率低。　　 (2)利用人均建设用地标准法测算出重庆市农村居民点复垦的理论潜力,然后在分析影响农村居民点复垦理论潜力实现因素基础上,建立现实潜力综合修正系数指标体系,运用综合修正系数法修正理论潜力,最终得出重庆市农村居民点复垦现实潜力。重庆市农村居民点复垦理论潜力为149262.25公顷,其中潜力最大的区县为江津区,潜力值高达14124.53公顷,潜力最小的为城口县。潜力值为463.92公顷;从空间布局上分析,理论潜力大小顺序表现为:一圈、渝东北区、渝东南区,对一圈详细划分,理论潜力大小顺序还可以表现为:环主城区、渝东北区、主城区、渝东南区;重庆市农村居民点复垦现实潜力为69746.50公顷,江津区现实潜力值最大,为8363.13公顷,城口县现实潜力最小,潜力仅89.91公顷,从空间布局上分析,现实潜力大小顺序表现为:一圈、渝东北区、渝东南区.同样将一圈划分为主城区和环主城区,现实潜力大小顺序表现为:环主城区、主城区、渝东北区、渝东南区;文章还对农村居民点复星的理论潜力结果和现实潜力结果进行了对比分析,通过对比分析可以看出重庆市及各区县理论潜力转化为现实潜力的难易程度。从而为农村居民点复垦工作时序和空间的安排提供理论依据。在潜力测算结果的基础上,计算潜力系数,根据潜力系数大小将重庆市分为四个潜力区,为农村居民点复垦项目的安排等提供参考。　　 (3)摸清了重庆市农村居民点复垦潜力,然后在重庆市农村居民点复垦工作开展中遇到的问题和积累的经验基础上,有针对性的提出了一些对策建议,具体包括:统筹各项规划,确保农村居民点用地切实挖潜;加强复垦资金的筹措,保障复垦工作顺利开展;完善拆迁补偿政策,使农民权益得到保护;建立复垦公众参与机制;制定合理的土地权属调整方案,明晰土地权属;加强复垦后期管护利用措施,确保复垦工作效益长期运行:弄清农村居民点复垦潜力,合理安排复垦工程时序。