随着经济社会的不断发展，社会各个阶层都开始采取符合本阶层特点的行动来明确表达自己的诉求。而多个个体在同一时间、同一平台，采取同一的甚至是计划性的行动，并以此表达自己的诉求、争取这个有着共同目的的群体的共同利益，这种行为即为集体行动。自二十世纪九十年代中期以来，随着改革开放、基层民主建设和政治经济发展的逐步开展和深入，中国社会的社会经济结构急剧转型，而伴随着新的社会身份和社会认同群体的诞生，社会行动者的种种集体行动又重新进入视野。具体来看，不管是以小型的以部分人为共同体的集体性的抗争活动，还是以大型的区域性的群体性的突发事件，在全国各地都时有发生。而这种行动不论起因如何，实则在现在这个传媒发达的社会对地方政府而言都是一种危机。在这种不利情况下，地方政府，特别是基层地方政府如何进行危机公关，直接关系到政府的威信、今后工作的开展以及社会的稳定。本文主要针对集体行动中，地方政府所采取危机公关措施进行分析，通过对地方政府危机公关行为的分析，得出地方政府公关所存在的问题，分析其公关能力方面的不足，提出我国地方政府危机公关能力提升的建议。本文一共包括五个部分。第一部分是导言和引言，主要介绍了此论文的研究背景，运用的研究方法，铺开论文的研究思路以及在集体行动和危机公关方面的文献综述；第二部分是关于集体行动和危机公关的理论分析，在集体行动理论方面，主要简述了埃莉诺·奥斯特罗姆的集体行动理论，“以脚投票”的公共选择理论分析，并对集体行动的产生进行了结构理论和过程理论分析；在危机公关理论分析方面，主要介绍了危机管理与危机公关概念，危机公关原则，并初步介绍了地方危机公关能力构成与核心能力理论；第三部分是集体行动中地方政府公关能力现状分析，结合典型案例，介绍了集体行动的分类、诱因与特点，并对集体行动地方政府公关行为进行了分析；第四部分主要简单分析制约地方政府危机公关能力发展的主要原因，并为地方政府地方政府危机公关能力提升提出一些建议，希望能够在地方政府危机公关能力方面提供一些最基本的参考。