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城乡义务教育均衡发展是指在县级行政区划内,城乡之间处于同一层次的中小学在经费投入和师资配置等方面实现相对均衡,并在此基础上,实现义务教育教学质量的高标准、均衡化。
目前,在许多县级行政区划内,由于长期受公共政策“城市偏好”的影响,义务教育资源在城乡间没有得到公平的分配,大量优质的教育资源为县城所有,导致城乡义务教育发展严重失衡,在资金投入和师资配置等方面存在着巨大差距,严重阻碍了义务教育的公益性和公平性的实现。所以,在当前,通过优化义务教育资源配置促进城乡义务教育均衡发展具有很强的现实意义。本文对我国义务教育管理体制、资金投入等方面进行了回顾与分析,展示了我国义务教育在均衡发展所取得的成绩,并通过选取河南省S县为案例,从宏观和微观对义务教育资源配置中出现的城乡偏差进行分析,理清现阶段义务教育资源配置存在的问题及成因,进而探索县域内城乡义务教育均衡发展过程中资源配置的有效途径:明确各级政府责任,确立合理义务教育经费分担比例,建立严格的经费投入和均衡发展考核制度,集中清理农村中小学债务,保障义务教育均衡发展的强劲动力;科学整合教育资源,推进中小学校标准化建设,改善农村学校办学水平,提高教育质量;加大对农村学校的帮扶,建立师资共享和教师定期流动轮换制度,均衡配置教师资源,促进校际间师资均衡发展;加快教育信息化建设步伐,使城乡学生共享优质教育资源,用现代信息技术带动义务教育均衡发展。